菲律宾总统杜特蒂用粗话骂美国总统奥巴马,并表示菲律宾要切断与美国的军事合作,包括从明年起取消美菲常年军事演习(今年的已经举行过了),不与美军在南中国海举行联合巡逻,以及要华盛顿把在菲南的美军撤走。

杜特蒂采取“反美”的立场,对美菲关系、中菲关系而尤其是南中国海的局势产生重大影响。

菲律宾原是西班牙的殖民地,受西班牙文化影响很深,是亚洲唯一天主教国家。在19世纪末美西战争后沦为美国殖民地,在1946年取得独立。

但菲律宾历任总统一向采取亲美立场,包括派“象征式部队”参与美军在朝鲜战争和越南战争中作战。美国在菲律宾的苏比克湾海军基地和克拉克空军基地,在越战中对美军有很大的帮助。

1986年科拉松靠“人民力量”上台后,与美国保持距离,尤其是结束美军在苏比克湾和克拉克的军事基地。但她的儿子阿奎诺三世出任总统后,采取亲美的外交和军事立场,让美军重返菲律宾,包括让美军轮番驻扎在菲南,声称要对付菲南恐怖分子,事实上是以中国为对手。

拖延中国崛起步伐

奥巴马上台后,高调展开“重返亚洲”的政策,把海空军主力调到中国外海,并联合其他国家重新围堵中国,目的是要拖延中国崛起的步伐(美国已无法阻止中国崛起)。

在南中国海岛礁主权争议上,美国想联合东盟10国一起对付中国。但事与愿违,柬、寮反对,马、印尼、泰、汶持中立,只有菲律宾、越南和新加坡随美国起舞,作为美国围堵中国的跟班。

美国怂恿阿奎诺三世,把美菲对南海岛礁的主权争议提交给海牙常设仲裁庭仲裁(不是联合国属下的海牙国际法庭,而是一个没有公信力的仲裁机构,仲裁法官是拿钱办事)。

仲裁的结果是不承认中国的“九段线”主权主张。但中国早就表明不同意仲裁,也不接受仲裁结果。因此仲裁庭的裁决基本上是“废纸一张”,对中国完全没有约束力。

但本身连国际海洋法公约也不参加的美国,却要求中国遵守。而让美国驻扎新式战舰以遏制中国的新加坡,并不是南海岛礁主权争议的当事国,但其总理李显龙在访问美国和日本时,都高调要求中国接受仲裁结果,亲美日的立场表露无遗,引起北京强烈反弹。

如果阿奎诺三世还是总统,菲律宾就会针对仲裁结果大作文章,对中国产生一定的压力。但菲律宾总统一任6年,不得连选连任。总统选举的结果,杜特蒂当选,是第一位来自菲南的总统。

国事访问促进关系

美国在南海岛礁主权争议上,拉拢菲律宾和越南对付中国,因为菲、越扼南中国海的东、西两侧,如果两国都有美国驻军,就会对中国在南中国海的活动产生牵制和构成威胁。

但杜特蒂上台后采取亲中反美的立场,低调处理海牙仲裁的判决。他公开表示,“中国有钱,美国没钱”,要吸引中国前来投资以发展经济。他在10月下旬对中国进行国事访问,促进菲、中密切关系,并为菲律宾带来利好消息。

越南也进行党、政换届,由“亲华派”取代“亲美派”,总理阮春福访问中国后,两国关系大有改善。

这样一来,美国要利用菲律宾和越南当先锋协助它遏制中国的如意算盘落空。东盟10国中,现在只剩下新加坡是美国的“铁杆支持者”。

林金树

大马新闻资讯学院副院长

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