马来西亚政治改革，很少是一蹴而就的。更多时候，是一步一步往前挪。走得慢，但只要方向是对的，就值得肯定。
在国家独立将近七十年后，我们终于看到两项触及权力核心的制度改革浮上台面：第一是建议设立首相任期上限十年；第二是把总检察长与检控官职权分开，设立独立的检察总长。
这两项改革，都直指权力如何被有效制衡的核心问题。
先谈首相任期限制。所谓十年上限，是指不论是否连续，只要累计担任首相达到十年，便不得再次出任。这意味著，不再存在技术性延长，也不存在“换个身份再回锅”的制度空间。规则一旦写入法律，人人都需要遵守。这种设计的关键，并不在针对某一位领袖，而在于为权力划出边界。政治成熟的标志，不是相信谁不会滥权，而是确保即便有人想滥权，也做不到。
试问，一个人一生有多少个十年？青年十年，决定方向；壮年十年，拚搏事业；中年十年，承载责任。十年，本身就是人生的重要章节。把国家最高行政权力限定在十年以内，本质上是一种对权力时间维度的自我约束。
重点是，当这项建议出自现任执政阵营，本身已不容易。一个站在权力顶端的人，主动为自己设下期限，这在我国政治历史上确实罕见。它释放的讯号是承认权力必须有终点。当然，这也难免让人联想到我国政治史上的特殊案例。敦马哈迪是唯一一位任期超过十年、且两度出任首相的政治人物。若十年上限制度早已存在，我国政治轨迹或许截然不同。若有机会，笔者确实也想听听他对这个制度设想的看法。
但无论如何，讨论的重点不应停留在个人，而应回到制度本身。权力如果没有时间边界，必然会累积资源、网络与影响力；当制度为其设限，政治生态自然会更健康地流动。当然，十年是否最理想的期限，可以讨论。但原则上，把权力的边界写进制度，是成熟政治的标志。
一马公司案例
接下来谈总检察长与检控官的分权安排。根据修宪草案，现有的总检察长将不再兼任刑事检控权，检控权将转移给新设的检控官。
为什么这很重要？因为总检察长本质上是政府的法律顾问，职责是为行政机关提供法律意见、捍卫政府立场；而检控权则代表公众利益，对涉嫌违法者提控。前者服务政府，后者服务法治。两种角色长期合一，在结构上难免产生张力与潜在冲突。
制度设计的价值，正是在关键时刻经得起考验。2015年一马公司事件期间，时任总检察长丹斯里阿都甘尼在调查进行中被撤换，成为一个高调而具象征性的案例。
无论当时官方给出的理由为何，社会观感上却留下了深刻疑问：当检控权与行政体系高度重叠时，一旦触及政治核心，制度是否足以自我保护？这正是结构性风险所在。即便没有实质干预，只要制度容许这种可能性存在，公众信任就会动摇。法治不仅要求公正，也要求看起来公正。当人民开始怀疑检控是否受到影响，法律的权威便会被侵蚀。
因此，这次将检控权从总检察长职务中分离出来，并通过更明确的宪法保障与罢免程序设下门槛，其意义不只是行政分工，而是为制度装上防震装置。改革的目标，并非否定历史，而是吸取经验，避免类似争议重演。制度存在的目的，就是在风浪来临时，依然站得住脚。
整体而言，这是我国制度改革的重要一步。方向是对的，也回应了社会长期以来要求强化法治、提升检控独立性的呼声。马来西亚走到今天，愿意正视制度结构问题，而不是只处理个案争议，本身就是一种进步。
然而，这是否已经足够？坦白说，还不是。
更多制度性改进
如果我们真正追求制度成熟，那么改革不应只停留在分权层面。我们还应继续推动更多制度性改进，例如修订《告密者保护法令》，强化举报者的保障；反贪会要职、选举委员会成员及全国总警长的推荐与委任，都应交由由各政党成员组成的国会特别遴选委员会审查；确保这些受委人士在任期内不被首相任意终止；推动定期国会法；解决选区划分长期不均的问题，把选民人口偏差限制在合理范围；改善邮寄选票机制，提升选举公正性。
制度改革，从来不是一项工程，而是一系列工程。拆掉一堵墙，不等于整栋建筑已经完工。
不过，我们也必须客观承认，这一届国会会期，已经覆盖两项关键改革议题。下一次会期，如果再推进数项制度改进，改革拼图将更完整。我们今天看到的，是一种政治意愿的出现。政府今日愿意触碰权力结构，而不是像之前的历届政府只在政策表层打转。
此外，政府近年的治理方式，也呈现出更开放的姿态。例如围绕《网络安全法》的实施，政府就把《网络安全计划》监管框架展开公众咨询，包括《风险缓解守则》及《儿童保护守则》草案，开放意见征集至今年3月中旬。同样地，大马通讯与多媒体内容论坛（CMCF）也在全国展开2026年线上游戏公共意见征集活动，邀请业界与公众共同参与制定游戏子守则。
这些举措释放一个清晰讯号：政策制定越来越强调公开咨询与利益相关方参与。制度若要获得社会认受性，透明度与参与度不可或缺。更多开放、更多透明、更明确的制度边界，才是良政的基础。改革未竟，但方向正在形成。只要政治意愿持续存在，制度完善就有继续前行的空间。改革需要批评，也需要肯定。值得称赞的时候，应当称赞；仍需改进之处，也必须继续推动。我国走过近七十年建国历程，今天愿意把最高权力与检控权写进更清晰的制度框架，本身就不简单。
制度成熟，不在一朝一夕。但只要方向对，步伐持续，我们就正在走向一个更稳固、更有制衡、更值得信任的国家。
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