根据联邦宪法,我国每8年需要做一次选区划分。

每届的选区划分由选委会负责规划,但却需2/3多数席的通过,因我国朝野政党要入住中央,拼的就是国会议席,因此选区如何划分相当重要。

以我国三邦,西马半岛是在2018年大选前通过选区划分,因此将在2026年讨论重划选区事宜,而东马则将先行,砂拉越上次的选区划分落在2015年,因此去年已届满8年,沙巴则是2017年重划,因此明年就要展开选区划分的工作。

我国下议院有222个国会议席,砂拉越占31席、沙巴则占25个,东马的国会议席比例为25%;因此砂拉越政党、组织、学者一直有呼吁,基于共组马来西亚成立时,明确得到保障将有足够议席比例(⅓议会)承诺,确保能在联邦决策中有影响力,因此要求东马国会议席占比恢复至35%。

这并非不合理的要求,因在最初成立马来西亚的时候,沙巴、砂拉越与新加坡的确有足够衡量马来亚(西马半岛)议席,但新加坡退出时,其席位并未分配给东马。

若政府依据1963年马来西亚协议,东马国会议席占比恢复至35%,我国将需再增加22个东马议席,整体议席扩大至244个。

截止目前,我们还没看到砂拉越选委会公布砂拉越的选区划分情况,而大马稳定与问责行动(Projek Sama)日前建议修改联邦宪法,以便沙巴和砂拉越在上议院代表席位,各增15名上议员名额。

这个组织声称,他们提出这样的建议是为了确保东马有1/3的否决权,以阻止马来亚任何单方面的宪法修正案,也便于沙巴和砂拉越在立法过程中拥有更强的发言权。但是,这项建议不被东马政治圈接受。在这当中,砂拉越倡议组织顾问兼澳洲塔斯马尼亚大学教授詹运豪在9月16日的“马来西亚日”当天发文驳斥与提醒,沙巴和砂拉越应拒绝增加分配给两邦的国会上议院议席的提议。

在詹运豪看来,有关组织的建议是为了维持国会下议院现状的“伎俩”,沙巴和砂拉越必须根据1963年马来西亚协议( MA63 )的契约规定,重新获得35%的国会议席分配。

我国的国会议席设置,是为了保障所有选民、社群,虽然选区划分是选委会的工作,但选区划分最终能否通过胥看国会2/3的支持。在国阵一党独大的时代,选区划分向来引起诟病,面对被批不透明、选区重划大小不均、偏向执政党利益;而在2008年308大选出现“政治海啸”,国阵首次遭否决2/3多数席,导致原本在2011年需重划选区时,当时无法通过修宪以增加国会议席数目,也使到2013年大选沿用十年前的选区模式,而国会在2018年大选前夕于一片争议声通过《2018年州选区重划报告》,当时的国会议席维持在222席。

能否赶上下届大选?

回望上一届的选区划分,我国选委会在2016年9月15日在国内报章上刊登选区重划和选区改名的通令、宣布增加沙巴13个州议席,最后拖到第14届大选前夕,才将重划报告提呈国会。

如今,虽然西马半岛的选区划分需到2026年才会开始研究,但国盟领袖及前首相敦马哈迪如今则频频向选民“卖惨”,已开始芳华,选区划分将削弱马来人权力。

实际上,每次的重划,选委会至少要花2年的时候来研究、提呈动议、公共展示等等,能否赶得上下一届大选则还未可知,惟我国在2022年开始落实18岁自动成为选民的机制,全国选民从此激增了40%,因此2026年重新划分选区时,相信会增加新的选区,也希望届时能有更多拨乱反正、依序实际需求来划分,以保障各方的权益。

林淑芸

《东方日报》高级记者、专案组组长。

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