蓝志锋：与时间赛跑的预算案

财政预算案是检视政府如何管理国家财政，调配资源，施政重点先后秩序的重要文件。它的意义远超仅仅是帐面上的年度收入与支出，而是反映出政府理财作风与心态。

2015年预算案出炉前，老百姓的焦点离不开3项主要环节，即消费税和税制改革（豁免和零税率清单和所得税）、燃油与其他补贴制度（津贴合理化进展及惠民措施），以及如何减轻人民生活压力。

2015年财案是第十大马计划的最后一份财案，属于第十大马计划的总结。尔后将进入另一个5年的第十一大马计划，我们距离2020年高收入国的日子越来越近。政府在财政管理、资源分配、经济提升和税制改革做了什么准备？

纳吉在消费税环节内，首次告诉我们消费税落实9个月后，政府可获得232亿令吉税收。惟，实际进入国库税收的仅有7亿（3%）；因为232亿必须减去176亿，即豁免消费税物品（38亿）和取消销售和服务税的损失（138亿）。

扣除176亿，国库应该进账56亿。不过，政府把当中的49亿（87.5%）用在各项减轻人民压力的项目如一马援助金，因此国库只有7亿的净税收可供使用。

政府为3种不同级别的一马援助金“加码”，分别增加至950（增加300）、750（增加300），以及350（增加50）。

经济专家预测落实消费税后，2015年至2016年第二季的通胀率可能是4%至6%。这段日子，薪金未增的中低收入阶层的生活压力是百上加斤。

政府以一马援助金模式，明年起分3次发放，尝试舒缓生活压力。这种“给钱”做法，引来马哈迪非议，认为不应该直接给钱，助长人民年依赖援助的心态。

援助金是短暂和一次性化解人民压力的做法，并非长远和永续方式。若从目前情况看来，一马援助金至少会延续至4年后的下届大选，短期内不太可能取消。

尽管政府有责任为弱势群体提供社会安全网，也须思考另一个更好的措施取代直接派钱做法，如提升竞争能力和生产力，增加可支配收入。同时，这种“派钱式”津贴与2020年大马高收入国的理念不符。

一马援助金不应被视为征收消费税的出发点，否则本末倒置。消费税是扩大政府税收来源，实行更公平税制，以跟上国际步伐。

另一方面，纳吉在财案中首次提出“大马国家发展政策”（MyNDS）。

新出台的政策是第十一大马计划的基础，强调如何充分利用有限资源，带来最大效益。

不过，财案演讲没有具体讲解MyNDS的内容及元素。该政策如何与纳吉在2009年推出的“新经济模式”（NEM）和201年推介的“经济转型计划”（ETP）整合？

新经济模式和经济转型计划都是提升大马经济、强化经贸领域，两者皆为迈向高收入国为目标的施政蓝图。如今，鲜少提及新经济模式，仿佛已走入历史隧道。

除了年度预算案，政府不时向国会提呈附加供应法案，要求批准数十亿令吉的额外拨款，作为政府部门和机构的开支。这是纳税人应该关注的事项。

这种因预算不足，额外追加拨款的做法不是新鲜事。身为人民代议士的国会议员有责任拷问政府，为何动辄提呈附加供应法案？透支的症结何在？

除了审查政府的税收和开销，预算案还有更深层的意义，特别是接下来短短5年，我们必须与时间赛跑，方能实现高收入国目标，否则会继续陷于中等收入国的泥沼中。