国际贸易与工业部11月公布“跨太平洋伙伴协议”(TPP,简称跨太协)谈判内容,明年1月提呈至国会辩论及寻求通过,以加入成为该项多边自由贸易协议的成员国。然而,TPP的签署会对国内的经济结构,各行各业带来怎样的冲击?全民又会面对怎样的变化?
TPP是由亚太经济会议四个成员国即智利、新加坡、汶莱及纽西兰,在2002年发起的概念,随著美国加入谈判,使到该项多边贸易协议的重要性获世人重视。
TPP宗旨是在促成成员国之间的贸易自由化,协议范围包括传统自由贸易协议元素、知识产权、环境、劳工及竞争力等。一般认为,TPP的签定,将为大马打开国际经济市场,加速大马经济成长。
担忧通货膨胀
然而,该项协议也招致国内不同的批评声浪,包括有消费人协会组织担忧协议的签署将进一步带来通货膨账、土著公司则认为自由市场经济将冲击土著在经济领域上的占有率。
TPP签署对全民将带来影响是可预见的事,本期民调就以该项协议为主题,了解普罗大众对于上述协议的了解,及所关心的方向。
然而,根据《东方日报》展开的民调显示,超过一半的受访民众,指对TPP课题一知半解,另外近1/3受访者则对该项协议及课题表示完全不了解。只有12%的受访者表示了解TPP。
本期民调向西马半岛450名民众作抽样问卷调查,其中,男性占51%达229人,女性则占49%共221人。受访者中,18岁至45岁的人士占受访者占超过3/4,达76%,受高等教育的受访者则占六成共269人。
从男女受访者比例来看,男性对于该项课题似乎较有兴趣及跟进,较多女性受访者表示不了解TPP课题,完全没听过该项资讯的女性受访者比例达13%。
赞成反对人数接近
从年龄层划分上,显示不管各年龄层,对于TPP都不甚了解。
其中,31岁至45岁的青年群体中,就有超过半数即57%的人士对该课题一知半解。这样的情况也发生在其他年龄层。
从教育程度上剖析,即使教育程度越高,也不见得国人对TPP有所了解,高达55%的大专教育水平受访者对此课题一知半解;对课题完全不了解者则达25%。
对此,民主行动党柔州主席兼居銮国会议员刘镇东接受《东方日报》访问时表示,大马没有全民公投的机制,让人民决定是否加入多边自由贸易协定,因此政府必须更加努力听取民意。
“协议内容涉及的部分繁多,必须进行许多的听证会听取各方面的意见,毕竟一旦签署协议,国内众多领域,尤其是中小企业将受影响。”
至于是否赞同大马签署这项协议,民调数据显示,赞同与反对的受访者比例持平,各占25%及22%。
令人惊讶的是有超过半数的受访者,对大马是否应该加入跨太协没有意见。
中小企业或难负荷国际竞争
中小企业作为支撑大马经济重要一环,是否能在自由贸易市场中生存令人关注。民调数据显示,超过一半受访者认为国内中小企业未做好准备迎接市场开放。同时更有22%的受访者认为,目前国内中小企业根本没与国际企业竞争的准备。
大马中小企业公会总会长江德华接受《东方日报》访问时坦言,以目前国内中小企业状况,的确无法面对自由贸易市场竞争。
他说,马来西亚中小企业公会支持大马加入TPP,同时大部份会员也支持政府签署这项协议。
须提升竞争力
“虽然如此,中小企业须提升竞争能力、生产力及其他方面。中小企业必须借助东盟市场来提升至国际水准,才能面对竞争。”
他认为,对于已做好准备的商家来说,自由贸易市场肯定有利;反之对于那些还没准备的商家,可能面对被淘汰的局面。
上述协议一旦签署后,中小企业是否需在美中两国之间做选择,江德华则否定这样的二分法,同时认为中小企业必须加强合作及提升本身能力,借助东盟、“一带一路”策略走向国际,迎接TPP下的自由贸易市场。
“中国与跨太协市场都是中小企业的目标,一旦两边开放,中小企业无任欢迎。”
对此,刘镇东也直言,可以预见,市场一旦开放,本地企业或无法与外国巨资竞争,其中小型杂货商及药品业最令人担忧。
建议设特委会探讨
跨太协将于明年1月提呈至国会寻求通过,国际贸易与工业部长拿督慕斯法早已明言,该项协议的签署不需通国会,惟为了一劳永逸解决争议,因此将之提呈上国会进行辩论。
刘镇东表示,国阵政府一开始就想绕过国会签署该项协议,贸工部在明年一月特别召开国会会议提呈,算是一向正面的改变。
“这是受到内外压力的结果,大马政府本来不需向国会提呈这项课题,但是其他参与国却都获得国会通过,相信此次国阵政府是想一劳永逸解决问题,以免日后有争议。”
他指出,由于该项多边自由贸易协议对大马全民来说是牵一发动全身,因此贸工部不该只是召开国会进行辩论而已。
刘镇东认为,在通过这项影响深远的协议上,贸工部应该做的是成立特选委员会,对协议内容进行深入探讨,他已向部长表达这项建议。
另一方面,政改研究所执行总监王维兴预料,政府为了增加签署协议的合理性,将该课题提呈国会,一般相信只需获得简单多数票支持,加入协议的提案会获得通过。
中总正面看待 提高中越竞争
马来西亚中华总商会副会长拿督陈成龙则表示,该会对TPP的签署抱持正面态度,这也是许多会员的立场。
他透露,该会目前还在就协议内容探讨,并组成以金融专家为成员的小组,进行深入研究。
“之前本会进行的民调显示,会员认同这协议,认为有利出口。马来西亚目前面对中国与越南的竞争,必须正面应对。”
他说,该会将与政府保持密切联系,包括反映对TPP的态度,及明年4月国家银行掌舵人换人的课题,并认为这对大马经济有重大影响。
逼使转型 走出保守市场
大马是否该加入跨太协引起关注,著名评论人孙和声接受《东方日报》访问认为,大马加入跨太协,利大于弊。
他坦言,大马是个经济日趋保守的国家,因此国内不存在是否做好准备迎接市场开放的问题,况且大马在很多课题的执行上,不见得是在完全准备下行事。
“如果说越南都敢加入,大马为什么没有胆量加入这项协定?实际上,大马存在竞争优势,大马的竞争力排在全球20大之内,利于经商的环境排名则是全球10大。”
民调显示,1/3受访者认为,加入该项自由贸易协议对大马有利且有弊,显示大马人仍务实。受访者中,只有16%受访者认为,大马从协议中获利多于弊;有12%受访者认为大马一旦加入,带来的弊端将大于受惠。
孙和声透露,1990年至2000年,大马的平均经济成长率达7.2%,排名全球第5。然而,2002年至2012年,这项平均数字只有5.1%,全球排名53,反映的是大马经济正遭全球边缘化,这也是我国一直深陷中等收入陷阱,无法走出困境的原因。
孙和声认为,对大马来说,经济改革是常遭受内部压力,因此加入TPP等同引用外部压力,逼使大马经济转型,1990年代的日本正是以这样方法活络经济。
扩大各领域贸易
他说,加入多边自由贸易协议,将促发贸易创造(tradecreation)及贸易转向(tradedivertion),让大马在各别领域扩大出口。
他举例,大马70%纺织品均出口,市场开放后出口税率降低,在泰国、印尼这些没有加入协议的国家缺席情况下,大马将取而代之成为东南亚纺织品对外输出国。
“另一方面,越南如今已有逐渐成为世界工厂的趋势,如果大马不加入协议,外资将涌入该国设厂,大马将因此失利。”