马岩岩：俄乌谈判为什么总是失败？

俄乌谈判进行三个月了，怎么还在打？因为有几点没有做到。

第一，两条战线需同时进行；第二，所有相关方都需要参与和谈；第三，首要解决国家安全问题，而不是既成事实的领土问题：第四，相关方需真实承担责任而不是政治作秀；第五，美国需要施展有效平衡。

首先：两条战线需同时进行。也就是战场停火和停战谈判需要同时进行。而特朗普协调的谈判，似乎只想著先停火，谈判可以放在后面慢慢进行，例如一开始特朗普政府提出30天停火，感觉不起作用，又提出分阶段停火，也就是双方需要停止攻击能源基础设施和黑海民用航行，但是结果还是一样失败。其实停火是特朗普关心的核心问题，但这不是俄乌的核心问题，俄乌的核心关切是国家未来安全问题，而未来国家安全问题需要坐在谈判桌上才能解决。

其次，所有相关方都需要参与谈判。目前只是三角关系的谈判，美国和俄罗斯谈，美国和乌克兰谈，日前俄罗斯和乌克兰低级别会谈，这里面缺少欧洲的参与，而且大家不是坐在一起谈。

为何相关方都需要参与就这么重要呢？因为谈判中，所涉及的条款，不是乌克兰一方可以承担和决定的，例如美国欧洲需要提供的安全保障，如何解除俄罗斯的制裁等等。另外如果不让一个相关方参与，那么那个相关方就不会配合和平进程，有可能还会搞破坏，阻扰和平进程。例如一开始特朗普不想让欧洲参与和平谈判，欧洲人就拒绝对俄罗斯的制裁减免或者高调宣称要欧洲驻军乌克兰。

第三点为，首先需要解决国家安全关切，而不是领土争端或归属问题。目前似乎大家都聚焦在领土问题上，实际上，无论外部如何看待领土主张，俄罗斯和乌克兰都不太可能放弃他们目前控制的领土。战争的现实，将决定领土控制，而非谈判桌。

所以普京一直说，俄乌和谈，最重要的是解决战争的根源问题，也就是国家安全问题。俄罗斯认为为了确保俄罗斯安全，阻止美国和北约的威胁，乌克兰需要做到几点：1. 永久保持中立，不加入北约；2. 在俄罗斯的监督下削减乌克兰的国防力量，以防止乌克兰形成可以进攻俄罗斯的潜在军事力量；3. 欧洲北约不能驻军在乌克兰。而乌克兰为了确保国家安全，需要美国或者欧洲提供安全保障，也就是一旦俄罗斯再次入侵乌克兰，那么美国或者欧洲可以动用武力，威慑或者对抗俄罗斯的入侵。

乌克兰安全承诺

那么问题就来了，美国和欧洲愿意承诺对乌克兰的安全保障吗？这就牵引到第四点，美国和欧洲愿意承担责任吗？目前美国已经多次表达不会提供任何安全保障，并声明，这些事情需要欧洲来承担。那欧洲呢，也不想或者不敢承担这个安全保障，因为俄罗斯若再次入侵乌克兰，如果欧洲承诺安全保障，那么欧洲就得直接下场和俄罗斯正面交锋，风险太高，而且欧洲国家惧怕和俄罗斯产生直接冲突，结果会很难控制。

乌克兰得不到安全保障，难道俄乌谈判就陷入死局了吗？其实还有美国可以在俄乌之间施展平衡。就是第五个要素：美国的作用。

目前俄乌双方都努力在特朗普面前表现顺从，都指责对方是破坏和平进程的元凶。因为双方都清楚，如果特朗普站在普京一边，认为是乌克兰阻扰了和平进程，特朗普很可能再一次断了乌克兰的武器输出和情报供给，那么俄罗斯就乘机加大马力攻打乌克兰；如果特朗普站在乌克兰一边，认为普京在破坏和平，特朗普有可能对俄罗斯施加更大的经济制裁，对乌克兰提供更多的武器，这样乌克兰有可能还会在战场上进一步反攻俄罗斯，把俄罗斯侵占的四个地方夺回来。

所以美国在俄乌之间的平衡至关重要，通过美国手里的筹码，可以把俄乌双方拉到谈判桌上，从而结束战争，实现和平。