在西马半岛马来政治力量分化下,东马政治力量开始抬头,尤其在如今团结政府结构下,执政砂州的砂拉越政党联盟(GPS)所掌控的23席,就成一股关键力量。而政治势力的变化,也会延伸到经济的层面,从东马要求更高石油和天然气的开采税,到近来砂州政府进军银行业,就是一种展现。

据报导,砂州政府在去年尾就开始与相关方面谈判,意图把持有艾芬银行股权从约5%,提升到20%,以进一步掌控艾芬银行。在更早之前的2022年,砂拉越政府也曾联手两家财团即银丰集团(Revenue)以及肯纳格投资银行一同申请数码银行执照,但无功而返,不过这无阻砂州政府进军银行业的雄心。

之后,市场就不时传言,砂州政府将通过收购现有银行股权的方式,完成其党国大业下所欠缺的金融版块,以带动砂州相对落后的经济。毕竟,金融是现代经济的核心,而银行则是国家经济的命脉。最终,在团结政府成立半年后,砂州政府在去年4月如愿以偿,以2.21亿令吉,从大股东武装部队基金手中拿下了艾芬银行的4.95%股权。

因此,若砂州政府成功进一步从武装部队基金手中收购艾芬银行股权,并提高到现有法律上限的20%,其将成为艾芬银行第三大股东。依据一些分析,武装部队基金依然会是最大股东,只是股权会从约五成下跌到35%,而香港的东亚银行则以23.79%居次。

在2013年金融服务法令下,国内金融机构持股限额,个人单一大股东不允许超过10%,公司股东则不得超过20%,除非其超额的持股,是在有关法令生效前持有的,国家银行才给予个案处理,豁免他们受有关法令约束。

然而,眼下团结政府结构中,砂盟的23席,扮演著举足轻重角色,布城也不得不下放下更多的权益,以换取东马支持。因此,在团结政府于去年陆续批准砂州政府收购马航飞翼航空(MASWings)、民都鲁港口以及进驻艾芬银行后,砂州政府若要进一步掌控艾芬银行主导权,也可说万事俱备,只欠东风。

砂州主权基金

实际上,砂州政府在2022年时,就于州议会通过成立砂拉越主权基金,通过投资为砂州获取更多回报。其初始规模就高达80亿令吉,同时州政府每年也会拨款给该基金。当然,相对联邦政府层面的国库控股(Khazanah)、公积金局等的千亿级资产规模的主权基金,砂州主权基金只是小巫见大巫,更别提全球各国的主权基金。

根据美国的主权财富基金研究所(SWFI)2023年4月公布的资料,目前全球资产规模最大主权基金,依然是坐稳榜首多年的挪威主权基金──挪威政府全球养老基金,其总资产高达1.35兆美元/6.37兆令吉,紧跟其后是来自中国的中投公司,资产也有约1.35兆美元。与我们一水之隔的新加坡,也靠新加坡政府投资机构和淡马锡控股,挤身全球10大主权基金,其中新加坡政府投资机构以6900亿美元/3.2兆令吉排名第5,而淡马锡控股则以4970亿美元/2.34兆令吉排名第8。

无论如何,令人关注的是,砂州党国资本势力崛起,不只进一步控制著州经济层层面面,其对市场,尤其官商关系又会带来怎样的变化?这对砂州是福还是祸?

林建荣

《东方日报》副新闻编辑

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