柔州迎接苏丹加冕纪念日及苏丹华诞,爱民如子的苏丹殿下接受媒体专访,再次指点江山,吸引人民目光。苏丹殿下在专访中对柔佛的发展愿景及计划,充满对人民的关怀和高瞻远瞩的胸怀,使柔佛子民对柔佛统治者治下的柔佛发展充满期待。

在一片赞颂声中,这当中涉及数项值得深思和反省的元素。首先,站在媒体的角度,可发现这是一项操作精细的公关宣传手法。

殿下接受专访的内容,仿佛与其他政治人物类似,惟可注意的是其专访带有公关操作的市场策略(吸引选民情感上的关注)和政治策略(政策执行与改革),而具体对柔佛前景发展的描绘则有如政治人物的政治宣传,具备政治传播(political communication)的元素。

政治传播一般用在选举前后竞选策略和竞选语言的操作手法,以诉诸选民情感和政策改革为主,目的是获取选票。不过,通过政治传播的论述,除了塑造民意走向,也替政治人物形塑良好的政治形象,累积实力坚强的民意基础。

政治传播中塑造个人政治形象、累积坚实民意基础,是显而易见且及时反映的效果,且称为显性效果;非及时且隐性效果,则不容易为人所察觉,那是一种论述的形构,主流舆论的累积,进一步说,是话语权的争夺,最终成人民所接受的意识形态。

举例而言,柔佛共识(Muafakat Johor)和柔佛足球队,可说成功建立柔佛子民的共同体,逐渐形成一种柔佛人共有的身分认同,塑造柔佛人对原乡土地的归属情感。

当然,目前来看,尚在论述形构的阶段,而最终目的则是抢夺话语权,以形成一种主流意识形态。这种隐性的政治传播效果,不易察觉,需时较长,但一旦成功建立起来,可说话语权抢夺成功,且不易被消弭和突破,最终成为一种大家理所当然的认知。

不管是爱民如子还是忧国忧民,目前可见柔佛王室已成为发展出可影响柔佛子民的主流意识。柔州政府行政话语权渐失,反映出行政团队缺乏治州能力。

柔佛州务大臣莫哈末卡立近期高调推展柔佛经济成长策略蓝图,看似雄图大略,其实认真分析,不难发现其所强调的各县独特经济产品论述,就是之前一县一经济的翻炒版本。

柔佛宏愿(Johor Berkemampuan)则空有口号,具体达致推动柔州经济成长的计划令人雾里看花,不明所以。

柔州政府行事常给人民被动的感觉,因此若要抢夺回政治话语权,还须更主动接触人民,了解民心所向。否则长久下去,柔州到底是由谁来治理,或将成为人民心中一道挥之不去的疑惑。

萧德骧

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