陈延玮：别只向同一批人征更多税　应把经济蛋糕做大

（槟城3日讯）2027年财政预算案即将于本月9日提呈，马来西亚公认会计师公会（ACA Malaysia）促请政府推行“以风险及重要性为本”的税务稽查制度，减少守法及低风险中小企业的合规负担，并把更多专业稽查资源集中在高风险、高价值及复杂交易。

该会会长陈延玮教授博士指出，中小企业一般不像大型企业般拥有独立的税务、财务及法律团队，长时间及大量的稽查资料要求，除了增加会计、税务及其他专业成本，也会占用企业管理层大量时间。

他说，一些中小企业可能因多年前文件保存不完整，或缺乏处理复杂税务事项的专业知识而面对税务调整，但这类情况应与蓄意逃税有所区别。

因此，ACA Malaysia建议，对拥有良好纳税纪录及风险较低的中小企业，可采取较简化的税务审查及合规辅导。至于更多专业税务稽查资源，则可集中处理高风险、高价值及复杂交易，包括大型企业、上市公司及跨国集团涉及的跨境交易、关联交易及转让定价等。

“税务稽查的主要目的应该是发现真正的逃税及重大不合规行为，而不是让守法企业因行政或文件问题，承担不相称的成本。”

陈延玮是在配合政府即将提呈2027年财案，公布该公会的财案愿望清单时指出，在政府维持财政纪律及加强税务合规之际，2027年财案也应更加关注中小微型企业的生存、成长及竞争力。

根据马来西亚统计局数据，中小微型企业2025年创造6898亿令吉增加值，占国内生产总值39.7%，同时提供809万个就业机会，占全国总就业人数48.7%。

促重新检讨中小企业定义

该公会也促请政府重新检讨我国沿用逾10年的中小企业定义，以免企业成长至超过现有门槛后，突然失去原有援助及优惠。

现行定义是在2013年完成检讨，并于2014年起实施，其中制造业中小企业的年销售额上限为5000万令吉，服务及其他领域则为2000万令吉。

陈延玮指出，过去逾10年来，工资、租金、原材料、科技及其他经营成本均已出现变化，因此有必要重新检视相关门槛。

他建议研究建立更具弹性的“中小企业至中型企业”（SME-to-Mid-Tier Company）渐进制度，让企业在跨越中小企业门槛后，仍有一段过渡期。

“政府政策应该鼓励中小企业成长，而不是让一家成功扩张的企业，因为刚刚超过某个门槛，就突然失去原本享有的援助及优惠。”

外资优惠应创造本地效益

另一方面，该公会表示欢迎能为我国带来资本、技术、高价值就业及出口机会的优质外国投资，但认为政府给予大型及跨国企业的投资优惠，也应更加重视可衡量的本地经济效益。

陈延玮指出，相关效益除了投资额，也应包括创造高薪工作、采购本地产品与服务、培养本地供应商、技术转移、研发活动及培训本地人才。

“外国投资的成功，不应该只看多少资金进入马来西亚，也应该看多少马来西亚企业因为这些投资而成长。”

该会也建议政府扩大及简化中小企业申请自动化、人工智能（AI）、网络安全、环境、社会及治理（ESG）、员工培训、海外市场拓展及国际认证等援助。

目前，大马投资发展局（MIDA）的国内投资加速基金ESG采用计划（DIAF-ESG），便以50对50方式提供配对补助，每家公司最高可获报销50万令吉。

ACA Malaysia认为，类似协助本地企业转型升级的计划应进一步扩大，同时简化申请程序。

冀2027成“税务稳定与简化年”

陈延玮也希望，经历电子发票、销售与服务税（SST）调整、补贴合理化及多项合规制度改变后，2027年能成为企业的“税务稳定与简化年”。

他说，政府将电子发票豁免门槛提高至年营业额或收入低于300万令吉，反映政府已注意到小型企业与大型企业之间的合规能力差异。

他认为，相同的“比例原则”也应延伸至其他税务及监管制度，并继续检讨SST，尤其是企业对企业交易可能产生的层叠税务成本及行政复杂性。

“企业并不反对缴纳合理税款，但企业需要稳定、明确及可预测的税务环境。”

薪资增长须有生产力支撑

针对提高人民收入，ACA Malaysia认为，薪资增长必须与企业生产力同步提升。

统计局最新数据显示，2025年大马公民平均月薪按年增长4.1%至3803令吉，中位数月薪则增长5.3%至2940令吉。

陈延玮表示，政府可进一步鼓励企业投资自动化、AI、专业培训及技能提升，形成“生产力提高、企业盈利改善、员工收入提高”的良性循环。

对资源较有限的中小企业而言，任何工资政策改变也应给予合理调整期及相应的生产力支援。

ACA Malaysia同时促请政府加强协助本地企业拓展海外市场，包括国际展览、市场开发、品牌推广、国际认证、电子商务及建立海外销售网络。

“把经济蛋糕做大”

在财政方面，陈延玮表示，该会支持政府改善税务合规及打击真正的逃税行为，但认为财政整顿不能长期依赖增加现有守法纳税人的负担。

他说，政府扩大税基及增加收入的同时，也应改善政府采购、减少浪费与流失、提高公共开支透明度，以及加强大型政府计划的绩效衡量。

“最好的税收政策，并不是不断向同一批纳税人征收更多税，而是把国家的经济蛋糕做大。”

他指出，中小微型企业提供全国接近一半的就业机会，若企业能够持续成长、提高盈利及员工收入，并有更多本土企业进军国际市场，国家税基也会随经济成长自然扩大。

“我们希望2027年财政预算案不仅是一份关于政府如何增加收入及分配开支的预算案，更是一份让马来西亚企业有能力成长、有空间竞争，让人民收入能够持续提高的国家经济发展蓝图。”