(吉隆坡17日讯)针对首相安华废除《1971年大专法令》的宣布,隆雪华青团长兼教育部废除大专法令委员(2018年至2020年)黄彦铬敦促政府,立即重启并赋权“废除大专法令委员会”,公布清晰的时间表及启动利益相关者咨询机制。

他也呼吁全国学运团体、学术界与公民社会时刻保持警惕,勿让政府以改革之名,祭出“换汤不换药”的新恶法。

“当年纳吉政府迫于压力,假意承诺改革,废除《内安法令》并修改《警察法令》;随后却阴险推出《国安法》和《和平集会法》,继续管控集会自由,对付公民社会领袖,如净选盟前主席玛丽亚陈。”

黄彦铬今日发文告强调,安华的口头承诺只是起点,绝非改革胜利。恶魔往往藏在细节里,学术人员与学生必须监督并参与废除或新法令的草拟过程,勿重蹈前朝覆辙。

“昌明政府执政期间,学术自由、结社自由与学生自治的空间不仅没有扩大,反而比希盟1.0时期更加紧缩。各大专学府收回学生举办校园选举的自主权、马大辅警公然阻挠反贪腐学术论坛、沙巴大学对抗议的学生展开纪律对付。这些打压行径,仿佛让我们回到了巫统国阵一手遮天的年代。”

政治干预必须终结

他说,回顾马来西亚的高教史,1960年的黄金时代,马来亚大学曾享有高度自治权。然而,1971年与1975年《大专法令》的两次修订,扼杀了大学的灵魂。当年国阵为了镇压学运(如打昔乌达与华玲农民抗争事件),强行通过恶法,不仅将学术人员与学生视为国家威胁,更将校长的任命权直接收归部长手中。

“半个世纪以来,这股政治干预的毒瘤越滚越大。国立大学沦为执政党背书的政治工具—— 从一马公司(1MDB)洗白大会,到四大专联办的‘马来人尊严大会’,充满各种政治算计。1990年代的‘企业化’改革,不仅没有带来真正的自主,反而进一步削减了学术人员在大学理事会(Senate)的声音。如今的大学交由官僚与非学术人员管理,盲目追逐虚无的国际排名与商业利益,彻底偏离了求真、批判与服务社会的学术初衷。”

四大核心改革诉求

黄彦铬重申,废除大专法令并非从零开始。政府必须正视《1969年苏菲安内阁委员会报告》(Suffian Report 1969)的精神以及此前废除大专法令委员会的建议,新法令必须以“保障而非压制”为基础,落实以下四大改革核心:

第一,拒绝政治干预。部长必须交出直接委任校长(Vice Chancellor)与董事局(Board of Directors)的权力,让大学治理真正民主化。

第二,捍卫学术自由 。现有的体制将国立大学学者视为“公务员”,强行套用《2000年法定机构(纪律及附加费)法令》(第605号法令),严禁学者公开批评政府政策。新法令必须明文规定学术人员豁免于605号法令。学术自由不仅仅是在课室内教书的自由,更包括公共知识分子对当权者的批判、提出推动社会进步的论述,免于纪律对付。

第三,摒弃政治施舍,落实“透明方程式拨款”(Formula-based Funding)。 政府拨款绝不是执政党的政治恩赐,而是纳税人的血汗钱。新法令必须彻底改变现有的“一笔式拨款”(Block grants)预算谈判模式。

“政府应落实以3年为周期的‘按学生人数计算方程式拨款’(Per-student funding)。唯有切断政府利用拨款作为要挟大学听话的方式,大学才能获得真正的财务独立和大学自主权。”

第四,彻底斩草除根的官僚主义,实现“学生自治”。安华若有诚意改革,必须立刻废除大学内部的家长式官僚作风。学生事务与财务管理必须从“学生事务处”(HEP)的手中全面解放,全权交由票选的学生会(Student Union)独立管理。

“大学的治理必须回归校园,交还给学者与学生。任何违背上述四大核心原则的替代法令,都只是一场愚弄人民,挽救政权的公关秀。”

张訏萍

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