陈锦松：蒲种天然气管大爆炸是天灾还是人祸？——制度疏漏与治理乱象下集体代价

4月1日，正值开斋节期间，蒲种布特拉高原（Putra Heights）突发天然气管道爆炸，大火迅速蔓延，吞噬周边住宅与车辆，成为我国近年来罕见的重大城市灾难。从各大媒体与社交平台流传的画面来看，现场烈焰冲天、浓烟滚滚，居民惊恐逃生，令人触目惊心。

这起事故造成至少114人烧伤，其中10人伤势严重；另外235间住家与399辆交通工具被毁。面对惨烈灾情，舆论哗然，质疑声不断：这场爆炸究竟是不可抗力的“天灾”，还是人为疏忽导致的“人祸”？这不仅关乎灾民能否获得赔偿，更是对制度与治理能力的拷问。

事实上，类似事故在全球多有发生，绝大多数并非单纯天灾。老旧管道未获及时更换、日常检修流于形式、安全机制形同虚设，这些看似“看不见”的隐患，往往正是悲剧的伏笔。而违规施工、擅自挖掘等外部干扰，更是诱发爆炸的常见原因。

根据初步调查，爆炸点附近30米内曾进行挖掘工程，开发商、承包商、分包商与多名工人已被警方传召问话。社会普遍认为，这场灾难与鲁莽施工脱不了关系。虽然全面调查仍在进行，但目前证据已初步指向人为因素。

如果将此事归类为“天灾”，政府与保险公司将可能以“不可抗力”为由拒赔部分损失。这对灾民而言无疑是雪上加霜。因此，厘清事故性质，不只是法律问题，更牵涉公共信任与制度正义。

更令人忧心的是政府救援与援助机制的混乱暴露无遗。虽然来自政府、企业与社会各界的捐助迅速到位，但各单位“各自为政”，缺乏统一协调窗口。援助内容不一、标准不清，令灾民无所适从。

例如：
•首相安华宣布，完全损毁房屋的家庭可获5000令吉，部分受损者获2500令吉援助金；
•雪兰莪伊斯兰教捐献委员会（LZS）向穆斯林家庭提供500令吉紧急援助；
•蒲种国会议员杨美盈为选区内受灾家庭额外提供1000令吉现金；
•民主行动党发起为期一周的筹款行动，善款直接用于援助灾民；
•雪州政府提供超过100套临时住房；
•国民登记局提供免费更换身份证与出生证明服务等。

虽然形式多样，但对一些损失超过百万令吉的家庭来说，这些援助仍远远不足。救灾不仅要“快”，更要“准”与“全”，避免沦为各单位“做给人看”的表演。

从治理角度来看，这次事故应成为反思契机。我国现行城市地下设施管理机制是否存在监管漏洞？天然气等高风险基础设施的监督与检修制度是否形同虚设？面对突发灾难，政府是否有成熟的跨部门应对机制与统一窗口？

重建信任关键时刻

“昌明”团结政府强调亲民与问责，这是展现与人民同在、重建信任的关键时刻。政府应立即整合资源，提出完整、统一的援助与赔偿配套，明确承诺：不论是否投保，受灾民众的基本生存权利与财产损失，政府都应承担起全部责任，给予合理赔偿。

据报道，我国过去也曾发生多起天然气输送管爆炸事件。2022年11月16日，砂拉越美里的砂沙天然气输送管发生爆炸，酿一死三伤。2012年5月11日，登嘉楼吉利地石油化学工业区一座天然气提炼工厂发生爆炸，导致一死二重伤。

蒲种天然气管大爆炸是一个警钟，它不是第一场，也可能不是最后一场大灾难。但我们必须确保，它成为一个分水岭——让制度更透明、管理更严谨、治理更有温度。这，才是对灾民最大的安慰，也是派给全国那些仍住在天然气管线附近居民的定心丸。