陈锦松： 慕尤丁败在法定宣誓书无用论

国盟主席，也是前首相的慕尤丁到今天仍然对自己未能在第15届大选成为首相耿耿于怀。但既成事实无法改变。自称当时获得了115份法定宣誓书（SD）是慕尤丁的“最强”也是“唯一”的理据。慕尤丁“埋怨”他拥有足够国会票数出任首相并组织政府，但时任国家元首苏丹阿都拉却没有召他入宫宣誓成为首相。

慕尤丁旧事重提，当然意不在羞辱国家元首，主要是质疑首相安华的“正当性”。但慕尤丁应清楚，法定宣誓书是没有明确的“约束力”，毕竟马来西亚是没有法律可以阻止一个人同时签署两份宣誓书，所以就会出现一些议员在国盟那里签了宣誓书，也在同时给希盟送上一份同样的宣誓书。

双包案的出现不奇怪，正如出任副首相的国阵主席阿末扎希所说：慕尤丁手上的115份法定宣誓书，其中有10份是签署两份宣誓书的国会议员，即一份支持国盟，另一份支持国阵。国家元首在面对国会议员的“善变”及存在“两份或以上法定宣誓书”的情况下，不得不以召见入宫方式“亲自”会见每一位国会议员以求人证。

2020年喜来登政变，公正党通讯主任法米就声称希盟已获114位国会议员支持，力挺马哈迪出任首相，当时他也重申114位国会议员签署支持马哈迪的法定宣誓书。但国家元首最终决定委任土团党主席慕尤丁为我国第8任首相，这可以被解读为宣誓书“无用论”，它基本不是出任首相的主要“依据”。

各阵营为了达到入住布城的目的，自然会“各说各话”与“各耍花招”来达到登上最高权位的目的。而国会议员对自己宣誓书也是抱著“模棱两可”甚至“一脚踏两船”的方式。每位议员都有自己的政治议程，就如很多人形容，东马政党热衷于“西瓜靠大边”，看谁有机会执政就靠拢谁。

当然慕尤丁一再提法定宣誓书，其实毫无意义。毕竟法定宣誓书早已不是拜相的“证物”，当选举没有一个阵营能获得绝大多数国会票数时，国家元首就扮演“关键角色”来“钦点”最佳人选。马来西亚政治走向不确定性，源于希盟与国盟两大阵营的博弈处于势均力敌，在伯仲之间政治角力中，彼此国会人数几乎各占一半，每一位国会议员的动向都将左右选举的“最终结果”。

反跳槽法作用

其实，第15届大选慕尤丁无法扭转劣势，而希盟得以掌握大局的主因归功于2022年7月国会通过的反跳槽法。根据反跳槽法，任何议员若在当选后主动退党或加入另一个政党，将失去议员资格，所代表的议席也必须补选。如果没有此法作为“护身符”，在马来西亚政治的“高价”收购议员将大行其道，而安华无法出任首相的可能性就很大了。

因为不允许跳槽的因素板上钉钉，导致国盟吃败仗，无法让国阵议员蝉过别枝。慕尤丁吃了闷亏，希盟因此受益。但慕尤丁最近看到其国盟国会议员轻松琵琶别抱，靠向希盟却完全没有事，心想如果当时“完全没有事”，国阵的10张票数早已入袋，而首相可能就是他本人。

政治是此一时彼一时，如何有效防范国会议员被收买而跳槽，这是反跳槽法的本意。基于反跳槽法有三种情况不被视为跳槽，即所属政党解散、议员受委下议院议长或各州议会议长，以及议员遭所属政党开除党籍。去年10月至今年3月，土团党有6名国会议员公开支持首相安华，但他们没有退党，不抵触反跳槽法。他们无惧与所属政党“对著干”，就等著你开除，现在他们被土团党终止党籍，因此“完全没有事”，议席也没有悬空，这显然是反跳槽法的隐忧与漏洞。

允许政党国会议员“吃里爬外”其实为反跳槽法立下危险案例，团结政府内貌合神离的议员如果如法炮制，在“开除”与“不开除”之间，团结政府将左右为难，团结政府内的一些成员党议员敢于对团结政府唱反调或呛声，其实就是源于这个“护身符”的保护，就是看你能奈我何？