国家能源政策(DTN)的目标是将城市公共交通的使用率提高到50%。过去十年来,交通补贴的下降趋势将继续下去,燃料补贴会往针对性援助的趋势发展。尽管作为联邦政府实施针对性津贴的中央数据库PADU系统经历了一些挫折,如依赖市民更新关键信息,但由于发展公共交通耗时较长,因此需要更加关注公交里“拉”的因素。除了规划、建设和采购以外,公共交通的发展还受到资金缓冲的制约,因此时间跨度较长。然而,公共交通项目不应妥协质量、可负担性和“尊严”性。

公交的公共政策设计

公共交通政策的制定需要从用户角度出发。例如,当市民希望从汽车转向公共交通时,市民遇到很多不便。市民需要研究从住家到目的地的往返路线,下载不同公交运营商的不同应用程序以追踪公交车的实时更新,购买Touch n Go(TNG)卡并为其充值。

公共交通的发展以价值为导向。穷人不应该因为买不起车、地域流动性的限制而错失经济机会或被剥夺流动的权利。公共交通是个培养社会包容价值观的地方,在这里不同社会阶层的人士在相互尊重。同时也该鼓励中产阶级和富人使用公共交通,改变公共交通只为穷人服务的观念。
 
公共交通项目不应刻意降低质量和成本,从而强化公共交通只为穷人服务的观念。公共交通的质量、价格和尊严至关重要,它能让市民感到自己的价值,并有尊严地生活在城市中。这会鼓舞更多的人使用公共交通(即便是非频繁使用也是正面的),同时也会珍惜和不破坏公交设施。
 
事实上,汽车不会被完全取代。人们会继续买车,因为在信贷每月承担方面,汽车比房子更实惠,且豪车还能体现社会地位。一对新组建家庭的年轻夫妇理想至少有一辆汽车,以方便出行。然而,使用公共交通工具可以降低生活成本,并可进一步转化为储蓄(尤其是对青年而言)或消费。对于工作的成年人来说,月票和“停车转乘”(Park N Ride)可大大节省市中心的每月停车费用。然而,在与工作场所(如中央商务区、办公大楼、科技园、工业区)的连接方面仍有改进的馀地。

缺乏统一公交应用程序

以巴生流域例,有Pulse、SITS、PJ City Bus、GoKL和KTMB等各种应用程序。没有一个应用程序可以协调所有应用程序。公车站的二维码帮助市民导出谷歌地图上的公交信息如路线和实时跟踪公交位置,但有些信息并不完整。

公交应用程序中缺乏行程规划的功能,如在驾驶时使用Waze以得出行程路线般,这能提供市民公共交通路线的最优化选择。目前的谷歌地图有这一功能,但需要提高路线的准确性。

为大马公民提供的公交服务(如GoKL)需要在柜台登记,这进一步阻碍了人们使用公交服务。此外,还需要安装额外的应用程序才能登上雪兰莪巴士。

推动研发公交超级应用程序

按照原先的发展计划,涵盖所有公交服务的移动应用程序应于2023年底推出,但这一计划已被推迟。

希望这应用程序还能包含铁路信息和实时跟踪功能,类似现有的Pulse。该应用程序也需涵盖行程规划器,可建议市民从一个点到另一个点的最优化路线(铁路和公交车组合、铁路或仅公交车),使每个人都能更容易地改乘公共交通工具。这应用程序应包含e-KYC的功能,所有用户都可以在此创建个人资料并验证其身份。这项功能还能让大马公民自动注册任何公交服务,而无需去柜台登记。

这应用程序还应该允许搭乘时扫瞄二维码,而不须安装单独的应用程序才能搭乘。如果地方政府试图补贴大马公民的票价,同时向非公民收费,会潜在的引导一个欺诈行为的发生(大马公民创建一个账户,但将其出租给非大马公民以享受补贴票价的欺诈行为)。雪兰莪公车和GoKL公车司机将要求所有乘客在上车时出示身份证或护照以及扫码结果。大马公民在登上雪兰莪巴士和GoKL巴士时必须出示国民身份证和扫码结果,而外国人则必须出示护照和扫码结果以及付款详情,以防止欺诈行为。

在支付方面,TNG卡目前非常方便,甚至可以通过TNG应用程序进行充值。不过,如果应用程序能加入支付功能,那么在铁路和公交车上使用二维码功能将比在每个公交车站和火车站安装借记卡和信用卡支付系统更具成本效益。

陈明忠

马来亚大学经济系毕业、中英文专栏作者。群议社社员,相信以公共政策改革打造更美好的马来西亚。 

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