新冠疫情时期必须抛弃的第二个财政管理信条是对货币大幅贬值的恐惧。只有当大多数其他国家没有出现更高的财政赤字时,国际货币基金组织对于财政赤字增加而导致货币贬值的常见警告才有效。

今天,扩张的财政赤字是一个全球普遍的现象,且七国集团的财政赤字增幅远高于马来西亚。由于令吉汇率不仅仅取决于马来西亚的经济状况,还取决于其他国家的经济状况,财政部不应被国际货币基金组织操作手册中的这句口号吓倒。

实施不因循守旧的财政政策

政府不应回避作出临时直接收入分配予最贫困和最弱势群体。紧急援助工作应针对两个群体,B40群体和中小企业(给予从事食品生产、运输和分销的中小企业特别关注)。

由于抵减税额和税额减免对B20群体无利,因此有必要直接向该群体转移现金。工作遏制因素的常见担忧应被摒弃,因为当今的经济疲劳并不是工人不辞而别造成的。

必须承认,抵减税额、税额减免和较低的税额率并不能帮助中小企业在亏损时生存。它们在支付租金、偿还债务和保住员工就业等方面需要帮助。因此,在政府没有监管权的情况下,实施暂时中止或是暂时减少中小企业支付租金和偿还债务义务的法律是需要的。

财政部也应促国家银行提供新冠贷款予商业银行,仅用于让中小企业支付工资、租金与债务。国家银行将逐渐注销其提供予商业银行的新冠贷款,从而允许商业银行在中小企业的新冠贷款中也可这样做。

一石两鸟措施

最重要的是,财政部须大大增强医疗体系控制新冠的能力。公共卫生服务的拨款须增加,以提高其测试和追踪新冠的能力,政府医院须能够扩大并提升对新冠疫情的治疗,尤其是传统上被边缘化的社区。

财政部须开始拨款推展“新教育”计划,以使中小学能够提供有效的线上教育;为低收入家庭的孩童提供电脑;并以低廉的价格,在全国特别是在郊区,扩大宽带互联网的可用性。

我们论及前两项在新冠时期,与医疗与教育相关的额外拨款,实际上是灾难援助措施,而不是“重建得更好”(BBB)措施。两组活动都是一石两鸟的情况。

这种不因循守旧的财政政策的正面效应是人民将获得接近正常水平的食物、庇护所、医疗服务,以及为他们的孩子获取教育机会;企业将避免在疫情期间关闭,让他们能够在关闭规定撤销后,立即恢复运营;粮食生产、以及其运输和配送将接近正常水平;医疗体系可快速提高其检测、追踪与治疗新冠病例的能力。

预算拨款类似于一栋老旧公寓著火的情况。主管是否应该完全专注于疏散居民离开大楼,并扑灭大火,或者也应该在同一时间开始修理漏水的水管和粉刷房子?

2022年政府财案肯定会同时拨款灾难援助配套和BBB配套。财政部须将警惕性和灵活性纳入预算监督与支付的过程中,以能够在2022年对抗新冠疫情的进程中做出适当的反应。若新冠疫情突然恶化,BBB计划应被削减而不是展延,释放的拨款应重新调配至灾难援助活动;反之亦然。

因此,在2022年,政府异常快速地进行大规模预算重新调配的需求是显而易见的。毕竟,当防新冠疫情措施不允许工人到工地时,建设项目又能如何推进?

胡永泰

双威大学谢富年东南亚研究所所长

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