慕尤丁声明说,达基尤丁的通知却引起了关于《2021年紧急法令(废除)法案》是否获得元首御准的质疑。有鉴于此,慕尤丁和总检察长于7月27日中午12时入宫觐见元首以提出解释。当天,慕尤丁向元首重提内阁的建议,并澄清了在野党在下议院发表的争议性指责。然后,慕尤丁再禀告元首,即不需要国会来废除紧急法令,因为内阁已经建议元首去废除之。

换言之,慕尤丁由始至终没有打算给国会辩论和通过废除紧急法令,其如意算盘是依据联邦宪法,元首必须依据内阁建议行事,因此必定会同意内阁的建议和御准《2021年紧急法令(废除)法案》。无论元首喜欢与否,采取甲方案是势在必行的事。而召开下议院会议是为了敷衍元首的要求,也是让在野党谩骂和发牢骚的变通之计。

然而,慕尤丁声明没有解释元首和达基尤丁于7月24日到底说了什么,回避了元首声明提及达基尤丁向元首承诺会让国会废除紧急法令一事。7月24日到底发生了什么事情?

本来这将会成为一出罗生门,偏偏社交媒体于7月30日开始流传据信是国家元首给予慕尤丁的信函(https://www.facebook.com/NoorAminAhmad/posts/10223925840747548) 。

第三阶段:王宫信函

这封志期7月29日和使用国家王宫信头的信函披露了元首与慕尤丁政府在废除紧急法令的磋商与互动过程。

7月23日 - 国家王宫收到了慕尤丁致给元首关于废除紧急法令的信函(编号MKN.12(RB)600-1/2/1(32))。

7月24日 – 陛下在彭亨关丹王宫收到了信函。陛下仔细阅读了信函后,在同一天下午4时30分左右召见达基尤丁和伊德鲁斯。

信函披露,在元首与达基尤丁和伊德鲁斯的会晤上,元首说了:

1, 不御准内阁申请废除紧急法令,因为申请过程过于匆忙和还需要在宪报上刊登,且距离国会开会仅剩两天;

2, 需要时间仔细地研究有关申请,以及得到其他马来统治者的意见;

3, 必须向国会提呈紧急状态宣示和紧急法令,并在联邦宪法第150(3)条款下由国会废除之;

4, 尚有数个问题还需得到厘清,特别是如何处理在2021年7月21日至25日期间在紧急法令下所采取的法律行动和开出的罚单。

信函续说,尽管元首于7月24日已向达基尤丁和伊德鲁斯说很清楚了,但是达基尤丁却没有执行之,此让元首非常遗憾。无论如何,关于废除紧急状态一事,陛下的最终意见是:

1, 政府于7月24日才提交废除建议给陛下,这已经太迟了。再者,国会已经准备好于7月26日召开会议;

2, 匆匆忙忙废除紧急法令,以及不由国会废除之,只会对陛下带来负面印象;

3, 废除紧急法令的处理过程,已经忽视了陛下作为国家元首在联邦宪法下被赋予的功能和权力;

4, 政府提出申请的日期是7月23日,但废除紧急法令的生效日期回溯至7月21日;
5, 废除紧急法令是陛下的宪赋权力,而不在于内阁。

信函披露,提呈废除紧急法令议案给国会和进行辩论后,然后才由陛下御准之,这才符合7月21日内阁以视讯召开会议的会议记录(第22页),即“…所有紧急法令必须依据联邦宪法第150(3)条款规定提呈给上下议院。这也符合了联邦宪法第43(3)条款规定政府向国会负责的原则。”

换言之,该信函再次证实慕尤丁政府违背了元首于7月24日发表的谕示,且达基尤丁于7月26日宣布政府已经废除了紧急法令,先斩后奏采取甲方案,试图让元首顺应政府的意愿,就此御准《2021年紧急法令(废除)法案》。

偏偏元首坚持履行两方于7月24日达成的协议,不愿被慕尤丁政府胁迫,让慕尤丁计谋得逞,才会在7月29日发表不隐瞒内心愤怒的元首声明,最终促成了慕尤丁政府的垮台。

小结

随著元首和慕尤丁之间的互动信息披露出来后,慕尤丁政府不顾与元首达致的协议,企图霸王硬上弓让元首就范绕过国会御准废除紧急法令,是一个客观事实。

历史是过去的政治,政治是现在的历史。在马来社群中,慕尤丁已与欺君罪名挂钩,此在下一届大选将会带来沉重的代价。

蓝中华

战略观察者

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