2013年马来西亚第13届大选结果，基于3个特征，它在我国政治发展史上必留下关键性意义。首先，虽然国阵重新执政，但得票数少过在野的民联，国阵是凭著有偏差的选举制度和选举委员会保住政权，执政的正当性不足，而类似情况在霹雳的州政权中同样出现。
其次，马来人和华人选民的政党认同，都出现渐进式的重组，原有的政党认同逐步偏离常态，选民不只改变投票取向，也冲击现有的政党体系。其三，从连续两届大选的结果判断，我国两线制的趋势基本形成，但在政党轮替尚未实现前，两线制还不算真正确立。
事实上，2013年大选是一场久等的大选。从前首相阿都拉在2008年大选受挫被逼下台，到纳吉在2009年出任首相伊始，朝野政党和民间社会都处于竞选状态，最后仍然拖到法定的宪政期限边缘才解散国会。国人对这次大选期待甚高，几乎所有社会力都在选战期间尽情释放，但出乎意料的是，选后政局却陷入某种沉闷和停滞状态。
如果我们比较前后两届大选，人们自然察觉两者的区别。2008年大选由于结果震撼和出乎预期，选后政局马上演变为高层精英的政治博弈，社会力量被排除在一边，由政治精英运用权谋与策略，进行结盟、协商或政治交易。到了2013年大选，民联因对政党轮替的预期过高，选后略显沮丧和失意，国阵则因得票数的偏低，使标榜改革的纳吉受到围困，巫统强硬派则重新集结抬头。
共同思索国家未来
从民主政治的角度而论，2013年大选的结果，对马来西亚的政治民主化来说，有正负两重意义。在某方面，是民主在扩张，另一方面，民主则在收缩。
我们在本届大选过后，可以观察到朝野之间的实力差距进一步缩短，两线政治日益成形，国阵威权体制的社会基础受到削弱，巫统的传统票仓开始动摇，反对党的结盟更为巩固，自主公民的政治参与提高，新兴社会运动逐渐抬头，选民对政经改革充满期望。以上因素，都是民主正在扩大的积极能量。
然则，我国的民主也因为选举委员会的偏差、选区划分的人为扭曲、选举制度及其过程的流弊，导致选举结果无法反映真实的民意，议会民主精神受到挫伤。选票上的少数最后竟成为席次上的多数，从而攫取了民主的果实。威权政体流露的坚韧度和修复力，使马来西亚的民主转型停滞受阻，处于瑟缩与退败之中。
本书取名为《未完成的政治转型：马来西亚2013年大选评论》，正是要表达当前我国民主政治空间，既有扩张也处在收缩的双重局面，从而使政治转型、体制改革等宪政民主工程，难以推进。对社会改革力量而言，由于尚未达成政党轮替的目标，导致政治转型无法完成，对巫统体制内的温和派力量来说，也因为政经盟友的力量未如预期中有所扩大，渐进的政治转型措施未为民意受落，未来从事体制内转型的阵营必受重创，转型力道也会减缓甚至中止。至少在未来5年，政经社会的结构性改造无法启动，国家重建依然举步维艰，在东亚地区民主化的进程，马来西亚再一次错过政治转型的机会。
本书收录了17位本土的学者专家、评论作者、政治工作者的评论分析，他们用贴近现场和在地的观点，试图对2013年全国大选的竞选过程、选举结果和后续影响，提出独特和深刻的评析，以为马来西亚政治民主化前景，提供省思和讨论空间，并希望与关心我国政治发展的读者共同思索国家的未来。
由于本书的策划与编撰，是在2013年大选后4个月内完成，受邀供稿作者是在编者要求的期限内及时完稿，讨论议题包括竞选过程、选举制度、族群政治、媒体角色、宗教动员、地方政治、焦点战役、经济外交等方面。尽管编者在设定评论议题和内容范围时，尽量容纳更多的篇章，但仍然有一些值得纳入本书评论的课题，如社会运动、性别政治等，最终因各方面条件而无法全面观照，诚属不足。需要交待的是，本书由不同作者文章结集而成，以半学术格式撰写，在文字和格式上不强求划一，部份作者在某些用词和专有名词上，也根据各人书写习惯，只要认为读者可以理解，编者就尽可能保留原貌，此点还望读者明察。
本书在出版与编辑过程中，除了感谢同意参与此计划的各篇章评论作者，尚要感激华社研究中心董事会的支持。此外，华社研究中心副主任詹缘端的协助和意见，也有助于本书的顺利出版。同时感谢《光华日报》提供封面与封底的照片。
(本书由华社研究中心出版，吴彦华、潘永强编，将于10月19日上午11时在隆雪华堂举行新书推介礼。)
作者：吴彦华、潘永强
