长期以来,独中统考文凭(UEC)在我国教育体系中面对不少限制,尤其是马来文成绩,更成为部分统考生升读大学的一道门槛。然而,砂拉越政府近期宣布,独中统考生即使马来文不及格,只要符合学术及科系要求,仍然可以进入砂拉越四所参与计划的高等教育机构(注一),并享有免费高等教育计划(FTES)的学费资助。这项政策无疑为统考生打开了一扇新的大门,也为我国教育政策带来值得关注的变化。
砂拉越总理阿邦佐哈里于10月17日宣布开放统考生免费升学,加上砂州的教育创新、人力发展部长副部长安努亚拉巴比早前在州议会作出的进一步说明,使这项政策更加明确。消息传出后,引起社会两种截然不同的反应:有人认为这是教育公平与多元文化包容的进步,也有人从国语地位及国家教育政策的角度提出质疑。
事实上,砂拉越与联邦政府对统考生的升学政策,存在明显差异。
第一,入学条件不同。砂拉越不把马来文及格列为统考生进入四所参与机构的先决条件;联邦政府虽然开放统考生申请部分公立大学课程,但仍要求申请者在大马教育文凭(SPM)考获马来文及历史科及格。
第二,升学资助方式不同。砂拉越符合条件的学生,只要获准进入免费高等教育计划涵盖的64个课程,即可享有学费资助;联邦公立大学则依照学术成绩、大学一般条件及科系要求,通过择优录取机制决定入学资格,并非自动获得录取或免费教育。
第三,国语要求的处理方式不同。砂拉越允许学生先进入大学,之后修读并通过《国家语文A》科目(Bahasa Kebangsaan A),才能取得学位;联邦政府则把马来文及历史及格列为申请公立大学的基本条件。
砂拉越采取这样的务实政策,好处何在?最大的意义,在于不让人才因为一科语言成绩而被拒于大学门外。教育的目的,是培养人才,而不是人为制造障碍。砂拉越要发展,必须拥有自己的人才队伍。倘若优秀学生因为升学受限而纷纷到外州或外国求学,甚至毕业后留在外地发展,对砂拉越而言,无疑是一种人才流失。
人才是一个州属/邦属最宝贵的发展资本。能够留住人才、培养人才、造就人才,才能为砂拉越未来的经济、科技、工业及社会建设奠定坚实基础。
当然,砂拉越开放统考生入学,并不意味著没有门槛。一般学士课程须具备统考至少五科B的成绩,部分专业科系还要求相关先修科目。此外,四所参与机构主要以英语作为教学媒介,学生必须具备良好的英语能力。这说明砂拉越并非降低教育标准,而是改变不合理的入学限制,让人才有机会凭学术能力接受高等教育。
更值得肯定的是,砂拉越展现了不同于狭隘种族主义与宗教主义的教育胸襟。教育不应该被种族、语言和宗教界限所束缚,而应以人才培养、社会公平及州邦发展为依归。
砂拉越拥有本身的教育政策空间,就应该善用这份自主权,建立符合本邦实际需要的教育制度。一个真正有远见的政府,不是把人才拒之门外,而是设法让不同背景的年轻人都有发挥所长的机会。
砂拉越今天为统考生打开一条升学之路,意义不只在于让一批学生免费上大学,更在于体现一种开明、包容和务实的治邦理念。倘若这种理念能够贯彻到教育、经济及社会发展的各个领域,砂拉越就有更大的条件培育本土人才,增强自身竞争力,朝向先进邦的目标迈进。
(注一)砂拉越政府推出的免费高等教育计划(Free Tertiary Education Scheme, 简称 FTES)涵盖以下4所砂拉越政府属下/相关的高等学府:
1. 砂拉越斯威本科技大学(Swinburne University of Technology Sarawak Campus位于古晋)
2. 科廷大学马来西亚分校(Curtin University Malaysia,位于美里)
3. 砂拉越科技大学(University of Technology Sarawak, 简称 UTS,位于诗巫)
4. i-CATS 大学学院(i-CATS University College,位于古晋) 。
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