邓世轩：美国掳走马杜罗战略解读与中国的尴尬

2026年1月3日，美国在委内瑞拉发动“特别军事行动”，强行将该国总统马杜罗及其夫人带离出境，并押送至美国本土接受审判，此举迅速在国际社会引发强烈震动。

事实上，这并非美国首次采取此类手段。1989年的同一天，美国曾以极其相似的方式“逮捕”巴拿马总统诺列加并将其带回美国受审。冷战结束后，除直接发动战争外，美国已较少动用这种粗暴、且明显违背国际法基本原则的方式干预他国内政。

美国的此次行动，除涉及石油资源等现实利益考量外，可能蕴含两项重要的外交战略目的：

第一，对拉美“反美势力”的震慑与杀一儆百

马杜罗本人更是典型的“反美政治象征”。美国选择拿马杜罗开刀，首先具有鲜明的杀一儆百意味。通过执行这种极具羞辱性的跨境“逮捕”，美国向拉美各国领导人清晰地传递了一个信号：华盛顿不仅有意志，更有能力在必要时直接实现其政治目标。这种“逮捕并带回国内审判”的手段，在某种程度上比单纯的暗杀更具威慑力，能对拉美领导人产生深厚的心理压力。

与此同时，这类行动也在提醒拉美各国政府其自身的脆弱性——美国的成功在很大程度上依赖于情报渗透、庞大的地方关系网络以及在地协力者的配合。对华盛顿而言，派遣大规模地面部队进行长期占领并不符合成本效益；其核心目的并非控制领土，而是展示“惩罚不顺从领导人”的雷霆手段，从而迫使拉美政府在政治上就范。

另外，马杜罗政权在国内外的政治合法性长期存疑，美国对其采取断然措施，未必会在委内瑞拉引发全面反弹，反而可能在部分社会群体中获得默许甚至支持。这也是美国选择此时切入的可能原因。

第二，向中俄示警：重申拉美作为美国势力范围的地位

此举更深层的战略含义，在于向域外大国，尤其是中国与俄罗斯重申拉美仍属于美国的后院。其中，处境最为尴尬的无疑是中国。马杜罗被带走前的最后一项公开行程，正是与中国特使会面。这一时间点，已构成对中国的直接羞辱，展示美国丝毫未将中国的面子放在眼里。

中国在委内瑞拉投入的政治与经济资源，远高于拉美其他国家。委内瑞拉不仅是全球少数与中国建立“全天候战略伙伴关系”的国家之一，同时也是中国在南美洲最大的官方贷款与赠款接收国。根据AidData于2023年公布的数据，过去二十年间，委内瑞拉累计获得中国约1060亿美元／4300亿令吉的融资支持，位列北京全球信贷与援助对像中的第二位。

此外，委内瑞拉还是中国在南美洲最大的武器买家。然而，在此次美国军事行动中，这些装备并未明显发挥作用，客观上引发外界对中国军事装备“实战效能”的质疑。尽管装备失效可能涉及多重复杂因素，未必单纯源于技术问题，但其潜在的政治效应已难以回避。

委内瑞拉因其坚定的反美立场而主动向中俄靠拢，在某种程度上被视为中俄在拉美的“战略支点”。美国通过“解决马杜罗”，实质上是在向中俄释放明确信号：拉美事务应由美国主导，其他域外大国不应介入。而特朗普在行动后公开表示将进一步介入委内瑞拉政治，也正是这一战略思路的延续。归根结底，美国意在通过巩固“后院”，重新展现其地区控制力与全球霸权。

或冲击中国外交影响力

美国“逮捕”马杜罗的行动，事实上对中国在拉美的外交影响力构成了显著冲击。当前，中国除了在联合国发声、由外交部公开谴责美国之外，能够实际动用的政策工具相当有限。

若中国无法在马杜罗被带走一事上发挥任何实质性影响，这一现实恐将被拉美国家看在眼里。一旦拉美国家认定中国在制衡美国方面难以发挥作用，甚至无法在关键时刻为友好政权提供有效支撑，那么在美国的强力施压下，相关国家势必会降低与中国深化合作的意愿。

值得注意的是，特朗普在拉美大搞“新门罗主义”，并不意味著其会在全球范围内承认或尊重其他大国的“势力范围”。换言之，他完全可以一方面坚称拉美属于美国的传统后院，另一方面却同时将美国在印太地区的军事存在及对相关国家的政治与安全援助，界定为正当且必要的国家利益，并据此持续推进对中国的战略遏制。

在这种情况下，若中国在马杜罗被捕事件上持续处于被动状态，无法对美国形成任何有效压力，其外交影响力所遭受的损害，恐怕将不只局限于拉美。

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