孟加拉的土地面积只有大马的一半,但是人口是大马的约5倍。孟加拉的经济不发达,这导致工作机会供不应求,百姓的生活艰苦。雪上加霜的是,相信有超过140万罗兴亚难民在9个月前移居孟加拉,成为全世界拥有最大难民营的国家。

笔者因工作需要,有机会到访位于孟加拉东南的克斯巴扎市(Cox's Bazar)难民营。这点世界之最,想必不是荣誉。

该城市有全世界最长的海滩,约120公里,毫无障碍。遗憾的,也许是当地政府的治理不周和禁止售卖酒精的局限,使克斯巴扎很难成为国际的旅游胜地。

除了海滩之最, 克斯巴扎的罗兴亚难民营共有至少四大营地, 有库图巴隆( Khutupalong ) , 巴鲁卡里(Balukhali),占多利(Jamtoli)和塔英卡立(Thaingkhali)。因人数不断攀升,营地区域也不断扩张。

库图巴隆是首个难民区,共有近70万难民在此居住。距离上一次缅甸军人对罗兴亚的大屠杀也超过9个月多,在库图巴隆已经看不到饥饿的现象,因为孟加拉军方已能妥善的分配国际人道组织所提供的食材援助。

国际支援的医疗援助也相当充足。在难民营里,可发现许多国际人道组织延续援助。非官方的报告指出有将近90个机构给予人道援助。因此,孟加拉军方的协调工作也是一大考验之一。

此外,部分难民也陆续开启简单的买卖活动。在库图巴隆区域里,不难发现有类似的全天日的菜市场,里头有售卖家禽、蔬菜、杂物、家庭用品、理发店等。罗兴亚难民在此已经慢慢的扎根。

日前,罗兴亚难民营地急迫须处理的问题有五项。一,生育率的暴增,平均每月4千人左右;二,卫生问题;三,食水供应的困境;四,暂居所供应有限;五,培力难民,走向未来的困境。

居住在难民营的罗兴亚人因多重的局限,他们不可以合法的工作,制度化的受教育和任何法律的保护等。由此看来,难民确实逃离生死的刀口,但是生存下去是接下来的考验。

刚到访的联合国秘书长安多尼(Antonio Guterres)也说,“孟加拉的罗兴亚难民营是一场噩梦”。对人道组织而言,我们是在孟加拉援助于居留在该国的大量外国人。这样的援助工作更加严峻和迎来不一样的挑战。在思考罗兴亚难民的前景时,皆是茫然。

张安翔

非政府组织工作者

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