（华盛顿5日讯）美国会研究处7月底发布报告，爬梳近年对台军援。报告指出，美台安全合作包括在美国和台湾的训练，虽然大多未公开，但似有扩大趋势；台湾自2023年起参与美国“国际军事及训练”计划，强化两军联合行动能力。
台湾中央社报导，根据这份《台湾：防卫军事议题》（Taiwan: Defense and Military Issues）报告，美国对台军售一向是美国对台湾国防能力最具体的贡献，其中大多数透过“外国军事销售制”（Foreign Military Sales，FMS）。
从2015年到2025年，行政部门向国会通报对台湾提供的FMS总额超过280亿美元（1185亿9400万令吉）。
报告指出，除了“外国军事销售制”计划外，第117届国会（会期为2021年1月至2023年1月）还通过《台湾增强韧性法案》（Taiwan Enhanced Resilience Act），授权为对台军售提供新途径。
《台湾增强韧性法案》首次将“总统拨款权”（Presidential Drawdown Authority，PDA）扩及台湾，授权直接由美国国防部库存提供台湾防卫物资与服务，以回应国会对FMS交付时程过长的疑虑。
美国国会研究处（Congressional Research Service）表示，《台湾增强韧性法案》上路以来，行政部门已宣布3项对台PDA计划，总额达15亿美元。
这项法令同时首次为台湾提供“外国军事融资”（Foreign Military Financing，FMF），可用于购买美国武器的贷款或补助。此后，国会也已相应拨款，向台湾提供军事援助。
美台安全合作方面，报告指出，这似有扩大趋势，并提到台湾参与的“国际军事及训练”（IMET）计划。美国行政部门依据2023财政年度拨款法，与台湾建立IMET，强化两军战力互通性及联合行动的能力。
IMET涉台的公开资料不多，时任美国国务院政军局副助理国务卿雷斯尼克2023年曾对国会表示，台湾参与IMET，能让其在美国国防部整个教育体系中享有大幅折扣。
“我们估计，提供IMET将可为台湾每年节省数百万美元，这些资金可重新分配并再投资于其国防预算中。”
长期研究台湾及两岸议题的美国学者沙特克去年于华府智库全球台湾研究中心（Global Taiwan Institute，GTI）网站发文写道，IMET计划使台湾军官能与其他国际伙伴一起在美国受训。
台湾已启动多项强化军事备战的措施并增加“国防”预算，美国国会研究处估算，自2019年至2023年，台湾国防预算平均每年成长近5%。2024年，台湾约将国内生产总值（GDP）的2.5%用于国防；台湾总统赖清德已表示，打算在今年将军费提高至GDP 3%以上。
实现国防目标面临岛内挑战
报告指出，台湾在实现国防目标时面临岛内挑战，政策制定者对如何最有效吓阻中国动武的意见不一。虽然台湾两大政党皆表示支持增加国防投资；但今年行政部门与在野党控制的立法院对预算之争，加深部分人士对台湾能否确保充足“国防”资金的疑虑。
此外，台湾军队在招募、训练与留用人员方面遇到困难，一些观察人士则认为民防准备不足，能源、粮食、水资源、通讯及其他基础设施也易受外部破坏。
“在社会层面，目前尚不清楚台湾人民在两岸战争下愿意或能够承受何种经济安全、人身安全和生命安全等代价。”
美国国会研究处隶属国会图书馆，为国会议员、国会委员会及幕僚提供客观、中立甚至机密的研究、分析与政策建议。
