5月13日，前登嘉楼州务大臣拿督斯里阿末赛益和另2名议员退出巫统，险导致登州政权易手。虽然此事在48小时内获得解决。但5月16日，砂拉越共有10名国阵议员退出原属政党，加入今年初刚成立的“砂拉越人民力量党”，为砂州政坛投下一颗震撼弹。
在2008年大选以后，议员跳槽的新闻变得不再陌生。有些议员在选举时代表某个政党上阵，却因为各种原因而在履行职责期间忽然退党、跳槽或刻意辞职让路给属意的人选。
国会和州议会立法议员是人民代议士，但是他们在接受选民委托以后，是否还有转换“靠山”、跳槽到其他政党的自由？本节目邀请远景研究中心联合主席颜炳寿律师分享其观点。
对于这次登州48小时的宪政危机，颜炳寿律师在受询时表示，他觉得整个事件的发生是不必要的。
“我觉得整个事件是不必要的。我觉得国阵在协调的时候，尤其是巫统在处理这个议题上，与（登州）州务大臣阿末赛益的沟通出现了问题。”
他说，巫统在人情方面的处理上并不理想，制造了这场不必要的危机。
据悉，前登州大臣阿末赛益曾答应首相只担任州务大臣一年，但巫统高层却在他为女儿办喜事前夕要求他离职，导致他愤而退党。
“他已经为喜事派了喜帖，告诉别人他将在州务大臣官邸宴客，但党高层却多一个礼拜的时间也不给他。在马来社会看来，这似乎太不近人情了。”
颜炳寿也是前马华副总会长，他说，据他的理解，阿末赛益是一个具有乡土性的地方领袖。“他不是一个穿金戴银的人，对选民也有足够的亲和力，因此在人情方面的要求，也比其他政治人物来得较高。”
要对选民负责
当然从另一个角度来看，颜炳寿也不否认，家事与国事分不清楚是政治领袖的问题之一。“除此之外，党高层与地方领袖的沟通也出现问题，我觉得当时负责与阿末赛益沟通的领袖也要负起责任。”
他也说，虽然登州的宪政危机已告一段落，但国阵仍然需要就此事吸取教训。“毕竟在先进的发展中国家，这样的事情不应该发生，选民会因此觉得失望。”
不过，颜炳寿强调，一般议员跳槽的理由非常多，不一定是当事人的个人问题，也可能涉及选区的资源分配，或议员本身与政党的理念差距等问题。
“议员在竞选后要落实发展、要管理选区，但如果他在有关政党的限制下显得毫无作为，无法履行他的政治理念，那他就可能选择跳槽。”
他承认，有些议员的确是为了个人的利益或议程，但也有不少人是因为在党内受到排挤而无法工作，或遭政党开除党籍。
不过，跳槽的议员不一定就失去人民的委托。他说，历史上最有名的例子是英国首相丘吉尔，虽然他曾跳槽两次，而依然是首相，还被视为二战时期的英雄。
他说，议员主要的责任是要对选民负责。“如果选民认同有关议员是个很好的父母官，在选区发展上不会带来任何问题，那他的跳槽行动就不会造成任何问题。”
嘉宾开讲：有权选政党 跳槽不违宪
颜炳寿说，基本上他会从两个角度来看议员跳槽的问题。第一，他是否有违反选民的委托。“如果他的跳槽行动不会影响他在选区的职务，意识形态、理念、斗争方向依旧，那基本上是不会有问题的。”
第二，在我国宪法的允许下，每个人都有结社自由，因此议员作为国民可选择参与任何政党，甚至成立新政党。
自1990年代，我国就有政党开始谈论制定《反跳槽法令》，试图阻止议员随意退党。惟《反跳槽法令》显然是违反宪法的，所以作罢。
一些政党内部也设立禁止候选人中选后跳槽的机制，避免他们党选后因跳槽问题而导致政权易主。
颜炳寿说，如果政党领袖公开呼吁议员跳槽，就应该被谴责。“因为这显然违背了‘政治操守’，就像公司公然挖角一样。”
不过，万一政党进行私底下的“交易”，企图对其他政党的议员进行挖角，则难以立法阻止。颜炳寿认为，这个问题还是回归到有关议员如何做取舍和判断，以及选民知道议员跳槽后，是否还愿意在5年后重新委托他管理选区。
询及马华有没有制定阻止议员跳槽的规定，颜炳寿笑说没有，因为这是议员与政党之间的信任问题。
没党资源 独立议员难“生存”
谈及有些选民对议员跳槽的问题有激烈反应，甚至呼吁社会大众不要再投票给他们。
颜炳寿则认为，选民即使选党，也不要忽略了那些服务良好的候选人，因此两者都要在他们投票前的审核内。
不过，他也说，选民对跳槽问题有所反弹，也不一定是不成熟的举动。
“例如，伊斯兰党由始至终都想落实伊斯兰刑事法。如果一名伊斯兰党议员跳槽到不支持伊斯兰刑事法的政党，可能就会有引起支持者的反弹，这也是合情合理的。”
至于不少在2008年退党成为独立人士的议员，似乎随后也面对不容易生存的问题。“世界各国的选举方式不一样。我国议员有选区管理的责任，选区管理需要人力与财力，议员不管事是不可能的。因此，如果没有政党的人力与财力的资源，独立人士一般都比较难‘生存’。”
关注议员素质
颜炳寿也呼吁选民多关注议员的素质问题，特别是我国政治人物普遍都对公共议题无法掌握、讲不清楚、甚至有立场不明确的问题。
颜炳寿目前是远景研究中心的联合主席。“这不但是一个关心公共议题的平台，也尝试提供有理论基础与解决方案的批评。”
他批评，一些政治人物在演讲时喜欢挑起人民情绪，让人民听得“爽”。“但是‘爽’完后却没有实际的效益，可见这些言论并没有什么实质的内容。”
据悉，远景研究中心未来会积极举办论坛。“我们会希望多与青年组织、大学生对话，鼓励他们多思考，而不是盲目遵从。”
听众来电：政党闹分歧 理念不贯通
听众张先生来电时表示，从颜炳寿律师的分析，他发现原来议员跳槽并不是什么“大是大非”的事，全视情况而定。
不过，他困惑的是，民联曾在308大选后扬言要在916变天，并会接纳其他党派的议员跳槽，然而他们自己的议员跳槽时却遭到严词批评。
他也不明白，如果政党都是一样要求自由民主的，那政党存在的理由是什么？
颜炳寿承认，我国政党虽然不少，但意识形态、理念有些是重叠的，大体上可以说是一致。因此选民会选党还是选人，时常都是个疑问。
不过，他说，我国政党却面对一个很大的问题，即政治思想并不明确。例如，民联旗下的政党有偏左的言论，却还是保持亲商与资本主义的倾向。
“即使国阵也有这个问题，种族、宗教、城乡差距，以及公务员福利等问题，也导致他们的政治理念分散。”
他说，我国政党依赖情意结多于政治认知，这可能会影响国家的长远规划。“不像英国和美国，英国只有保守党和工党两大阵线，美国也有右倾的共和党和左倾的民主党在互相轮替，他们都有清楚的政治立场。”
“我国政党在不同的议题就有不同的立场，如果把所有的立场连成一条线，就会发现他们的政治理念并不贯通。”
补选成本高 民主代价大
颜炳寿表示，制造补选是劳民伤财的行动。“民主要自由竞争，但也是要成本的。如果民主的成本太高，就会没完没了，对民主体制也会造成伤害。”
他认为，议员跳槽是否应该重新选举寻求选民的委托，是见仁见智的问题。但他说，万一5月13日登州议员退党的问题没有获得解决，而导致登州进行州选举，这也是一种内部消耗。
不过，他强调，我们应该尊重民主体制，一旦开了制造补选的先例，以后可能会持续产生问题。
“像泰国就是一个很好的例子，已经透过民主程序选出首相了，一些选民不满又上街头推翻她，造成国家目前依然处于政治动荡的状况。”他说，埃及和乌克兰也面对相同的处境。
他呼吁，人民在应该留意人民代议士的背景，掌握他们的履历与立场。
除此之外，他也要求选民在寻求自由民主的同时，也要包容自由必然带来的后果。“当我们强调要自由、要发言权的时候，就不能阻止人家发表立场。”
他认为，相互包容与理解彼此的观点，才能够继续推动民主进程。
开讲嘉宾：远景研究中心联合主席颜炳寿律师
电台主持人：邓佩银、苏进川
