（河内25日讯）越南正面临未富先老的人口危机。
外媒引述智库报告指出，其人口红利剩10年倒数，劳动力预计2044年负成长。过去“人多”红利已走到尽头，越南政府虽祭出催生政策但目前成效有限，未来势必得加速转型为“人才”经济。
美国智库——大西洋理事会（Atlantic Council）发布最新经贸评估报告分析，越南过去20多年的经济奇迹，很大程度上建立在人口红利之上，但随人口快速老化，越南若要在2045年达成高收入国家目标，必须从依赖“人多”转向“人才”。
人口红利只剩10年
据报道，总人口一亿的越南曾是亚洲最年轻的经济体之一，庞大且持续扩张的劳动年龄人口，带动经济快速成长的黄金时期；然而，这份人口红利正在迅速消退。
随著近年少子化与高龄化速度加剧，越南统计总局近期发布的人口预测报告，若生育率继续下降，越南恐于2036年结束两位劳动人口扶养一人的人口黄金结构期，比2019年预测的提前3年。
换言之，历史上仅此一次的人口红利只剩10年倒数。
越南媒体也指出，卫生部人口管理局预测，越南劳动年龄人口预计将在2044年左右开始负成长，总人口更可能在2051年左右开始下降。
与此同时，越南老化速度加快。2024年，越南60岁以上人口约1420万，老化指数达到60.2%，较2019年的48.8%大幅成长。预计到2034年，老人数量将首次超过儿童数量，人口结构反转。
生育政策不受待见
面对人口危机，越南政府近来积极讨论应对人口挑战的相关政策，包括鼓励年轻人的生育与劳动政策，以及缓减人口老化带来医疗、社会福利压力的相关措施。
报导指出，越南去年6月废除实施数十年的“两孩限制”，从严格控制人口转为鼓励生育。不仅如此，今年7月上路的最新人口法更被当地媒体称为“催生大礼包”，提供年轻家庭一系列奖励与补助措施，包括延长女性二胎产假与男性陪产假、现金生育补贴、免费产前产后筛检、社会住宅优先权等。
然而，越南学者梅春芳分析，年轻人需要足够的经济保障才愿意结婚，就业、收入、住房和社会福利直接影响年轻人成家与否的决定。
梅春芳认为，“不该强迫年轻人提早生育，而是应确保他们有足够资讯来做出明智的生育决定”，且政策不应仅关注“一次性补助”，也该涵盖从出生到小学的医疗保健和教育。
“人多好办事”到尽头
早在2017年，国际货币基金组织（IMF）就曾警告越南面临“未富先老”的风险，包括越南在人口红利顶峰时期，其人均所得水平低于当年中国、泰国等国在人口转折点时的表现。
大西洋理事会报告明确指出，越南人口快速老化，未来经济成长将越来越依赖“每位劳工产出”的提升，而非单纯扩大劳动供给。
IMF在同份报告中预估，越南人口结构变化将在中期内拖累其潜在成长率，使生产力改革变得更加迫切。“换句话说，过去“人多好办事”模式已走到尽头，下一步必须靠“人才”，也就是升级人力资本，从工厂工人转化为技术人力才撑得住成长目标。”
报导总结，越南经济崛起有目共睹，但支撑其成长的全球环境正在改变。人口红利不是永动机，越南必须迅速把劳动转化为人才，才能在迈向高龄化社会之前调整劳动结构、完善社会福利。
