2025年7月3日,美国国会众议院以218票对214票的微弱优势,通过了参议院修改版本的大而美预算法案。有关法案的通过被视为是特朗普与他所领导的共和党在立法机构所取得的重大胜利。然而,这个争议性法案也将为美国的政府财政带来显著的不稳定性,更为该国长期的经济表现带来重大的影响。

在政治光谱的位置中,美国共和党在传统上属于中间偏右的政党。立场上属于文化与经济保守的意识型态。所谓文化保守主义,指的是强调传统家庭制度的观念,在婚姻制度上认为必须是一夫一妻制,因此不赞成同性婚姻。同时,其也认为女性并不应该被赋予堕胎的选择权(pro-life),而是应该注重胎儿生命(pro-life)。经济保守主义则强调政府不应该过于关于自由经济制度,亦即市场将会以自我调节的方式决定供给和需求,政府在经济市场的干涉,尤其是将有钱人的资源调配给需要帮助的人或重分配政策,也是不被鼓励的行为。

所以,历届共和党政府都较为倾向提出小而美的财政预算。所谓的小而美,主要在于不要向社会抽取太多的赋税,或是不对高收入群体订下过高的税率。在资源有限的情况下,政府也不应作出过多的开销,或是制定过多有关重分配的扶贫政策。财政保守主义者相信,政府减少干预市场的情况下,市场无形的手将会为社会带来更高的效率。在这个情况下,政府也无需因为须要作出太多的支出而导致开销不及收入的情况,导致国家须要举债来支持大大小小的政府政策和措施。

特朗普本次一改共和党传统的小而美的财政保守政策,转而采用大而美的预算,恐怕长期下来将会为美国政府财政带来更大的危机。在大而美的预算之下,富人不须面对更高的税率,但政府却须作出更多的开支。举例来说,该预算法案增加了更高的拨款来对加强边境执法和遣送非法移民。不过,在开销增加的同时,也增加扣税的幅度,这也间接减少了富裕人士赋税的贡献。在这个型态的共和党政府治理下,收入与支出的差额,除了要举债来平衡之外,相信可能也会从对各国新课征的对等关税来进行填补。

虽然特朗普一再强调关税的课征,主要是来自对美国享有贸易顺差的国家,但是商人必然将会把该负担转嫁给消费者。在这个情况下,对等关税实际上是并非是从他国,反之是从美国国内民众的身上所搜刮下来。因此,对等关税将会反映在老百姓所须要的日常用品上,美国物价将会呈现上涨的趋势,近而必然会引发通货膨胀。届时,将会为美国经济甚至是美元地位带来巨大的影响。

美国作为世界第一大经济体,若经济面对挑战,甚至是萧条的威胁,肯定会为全球带来连锁效应。届时,全球或许将无可避免地受到影响。特朗普华而不实的大而美法案,在没有强而有力的经济理论基础背书下,恐怕将加剧美国政府财政的纪律问题。在支出不断扩大却没有足够或有效的财源支撑下,所带来的信用评级问题将不仅会为美国经济送上一颗计时炸弹,更会将世界诸国也一同牵连在内。

李泰德

生长自凿石小镇,现从事民调与智库工作。

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