自2015年在全国7个州开始落实的垃圾分类政策后,其政策成效就被世人遗忘。你有在家里做垃圾分类吗?虽然目前没有翔实的资料,但本人估计有在家里做垃圾分类的居民少之又少。

即使有做垃圾分类,你用心打包的垃圾(或资源)被政府承包商的垃圾车工友取走后,工友都会撕开包装,挑选出他们认为值钱的资源放在一个袋子,不怎么值钱的资源就一股脑放在一起。你的垃圾分类用心就如此被作废了。

这个政策到底成功吗?现在是时候来检验其成效。

检验政策成功标准

房地部是于2015年9月1日在吉隆坡、布城、柔佛、马六甲、森美兰、彭亨、吉打和玻璃市推行垃圾分类政策。接著,房地部给予9个月的试行后,于2016年6月1日正式执法。任何没有进行垃圾分类的人,将在2007年固体废料和公共清洁法令下被惩罚。

根据房地部在2019年第一季国会下议院会议给予的书面回答,垃圾分类计划已经获得了成效和成功,这可以透过全国垃圾回收率逐年增加得到印证。2016年的垃圾回收率为17.5%,2017年则增加至21%,2018年已达到24.6%,预计2020年将会达到30%。

事实真的如房地部声称吗?

这7个州属的人口有超过1000万,每天所生产的垃圾量大约是1万吨,每年大概是365万吨。让我们取2016年全国平均回收率17.5%的水平,不要拿2018年的水平来计算,资源总回收量应该要达到64万吨。

然而,根据房地部的信息,政府垃圾承包商从垃圾分类获得的资源回收量只有区区的6941.3吨(表1),其价值是141万4307.11令吉。这仅相当于应当获得的资源总回收量的1%,与房地部的说法有很大的差距。

缺乏及不认真执法

为什么经过三年多的推行后,垃圾分类政策仅取得区区的6941.3吨资源?归纳起来,大概有三个原因。

第一,房地部不认真执法是关键。从2016年6月1日至2019年1月31日,在这2年多的执法期间,房地部在7个州属仅发出区区的362张警告通知和210张罚款信。(表2)这种执法力度根本无法起到震慑效果,而政策推行的失败已经是意料中事。

第二,房地部根本不认真推行垃圾分类政策。迄今,尚有一大票的人不知道什么垃圾可以再回收、什么垃圾是资源和垃圾分类的具体做法。政策的宣导在哪里?

第三,房地部把解决垃圾的赌注压在焚化炉上。房地部在推行垃圾分类政策方面不上心,但在推动焚化炉却异常热心。尽管焚化炉有成本高和污染风险,但房地部现在倾尽全力要在全国各州兴建一座焚化炉,而雪兰莪州可能会兴建三座焚化炉。

房地部的思路是,虽然焚化炉的成本高,但解决垃圾的速度快。把垃圾一股脑烧掉,省掉了令人头疼的垃圾分类步骤,也迎合了大马人民懒惰和不想去想如何处理垃圾的心态。

思路决定出路

环顾全球各先进国家,几乎每个国家都在积极推进垃圾分类,而矢志迈向先进国的马来西亚却不在乎。从房地部不认真贯彻垃圾分类和青睐焚化炉角度来看,房地部已走在一条错误的道路上。

要改变人类的惰性需要很长的时间,如果房地部现在不推动改变,未来我们会继续被垃圾问题困扰。
 

蓝中华

战略观察者

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