爱护家园阻高空抛物

今年1月15日发生在吉隆坡斯里班底人民组屋“高空抛椅”的命案，带走了一名15岁印裔少年的性命。吉隆坡市政厅随后采取措施铺张了安全铁网防止类似的悲剧重演。可悲的是，部分居民依然故我恶习不改。根据2月3日的媒体观察，才不过两周铁网上已累积了不少被抛下的垃圾，大部分是食物和饮料。

与其说这只是斯里班底人民组屋独有的现象，不如说这相当普遍存在于我国的组屋区。一般上，越廉价越缺乏管理维护的组屋，高空抛物的情况就越严重。令人费解的是，有居民愿意贪图一时方便而不惜弄脏家园，增加对自己的安危风险，损人不利己。

逐渐式集体堕落

要解读垃圾虫现象，扩大范围来观察，君不见有人驾著豪华房车也随手往窗外乱抛垃圾、垃圾堆积在排屋区的巷口或后巷，又或者夜市集后街道留下的残渣异物？这些证据似乎说明有人认为这些行为并没有错。常听闻的借口有三种：一、不负责任型：“会有人来打扫的啦！没人丢垃圾清洁工人不就失业了？”；二、懒惰型：“找不到垃圾桶哦，难道你要我手拿著垃圾回家？”；三、人云亦云型：“你看，别人也这样做，地上都是垃圾，为什么你就只骂我一个？”。

回到组屋的高空抛物恶习，借口其实也相当类似。我曾住在槟岛的一个廉价组屋单位，体会很深。自扫门前雪的住户不少，他们总爱把垃圾灰尘扫出门外的走廊，因为可让清洁工人打扫清理。再来就是懒惰下楼丢垃圾的居民，以电梯等很久、电梯故障或带垃圾下去会很臭很尴尬为借口，就干脆直接往窗外“解决”。

当然，最大的诱因是他们看到别人乱丢垃圾没受到任何惩罚，久而久之就习以为常，不认为如此做有何不妥。那是逐渐式的集体堕落，最后形成了一股不良风气。毕竟公民意识和公德心不是在学校教了人民就会实践。

案例愈多，法律愈虚

严格来说，高空抛物的举动即便没造成他人人身或财物损伤，也是犯法的行为。若垃圾落在公共场合，该人就触犯了1974年《街道，排水与建筑法》第47条第一部分；若落在组屋区内，则触犯了2015年《分层管理（维护及管理）条例》附表三第9和第26条。

前者地方政府可采取行动，后者则由组屋管理机构执行，犯法者将面对罚款。可是一旦该举动造成了人身或财物伤害，那么肇事者就得面对刑事法的提控和承担严重的法律后果。吉隆坡市政厅早前也宣布有意根据投报为惯犯的单位大门放上枷锁以示惩罚。我认为，若有关当局高调严厉执法，或多或少可达到杀鸡儆猴的效果。

问题是，每天有太多类似的案例，执法人员人手有限难以通过执法来全面有效地控制情况。如果越来越多犯法者屡试不爽又没得到应有的惩罚，渐渐地法律就如同虚设没阻吓作用。

有者议论说组屋管理单位的角色举足轻重（不管它是共管机构JMB或管理机构MC），若他们能定期维护组屋设施、定时打扫清理并揪出害群之马，就能抑制垃圾虫现象。可是，由居民组成的组屋管理单位就是问题所在，特别是廉价组屋的。

首先，担任组屋管理机构的职位本来就是一份吃力不讨好的工作。虽然那是义务工作，却得忍受其他居民的高要求、随时背负骂名甚至被人怀疑滥权不正直。

拖欠管理费恶性循环

可是，管理机构要有效地运作得靠居民定期准时缴交管理费，才能确保组屋内的基本服务正常操作。比方说升降机的维修相当重要，但却是最贵的项目之一。组屋区内的垃圾处理，居民共享空间的水电费和清洁杂费也需管理机构代居民缴付。但是，向居民征收管理费却恰恰是最棘手的事情。

以我曾住过的廉价组屋为例，虽然月费仅70令吉，我目睹所谓拖欠管理费的“龙虎榜”──有者可拖欠几千甚至过万令吉的债务。这意味著那些屋主好几年没还债，他们或许出租房子给人而没住在那里。一旦管理机构拿他们没辙，难免会影响准时付费的其他住户的观感和不满情绪。

这个状况延续下去，管理机构会面对钱不够用来提供服务，渐渐导致更多住户因服务不佳为由而拒绝继续缴付管理费，陷入恶性循环的泥沼。最终这可能导致管理机构财务瘫痪，组屋内问题丛生无人打理。长期的垃圾堆积问题处理不好就会变相“怂恿”一些居民乱丢垃圾。

公民意识与邻里精神

根据2013年的“分层管理法令（Strata ManagementAct），拖欠管理费是犯法的。组屋管理层可禁止违法的屋主使用公共设施包括停车场，甚至可冻结他们的电子入门卡。只是对廉价组屋住户来说，这些可能都不是他们享有的设备所以没有阻遏作用。因此在2013的法令下，分层管理仲裁庭（Strata Management Tribunal）可协助组屋管理机构追讨欠款，并能把违法的屋主提控上法庭，最后屋主可能罪成面对罚款不超过25万令吉或监禁不超过3年。

最好的情况是，当绝大部分的住户都能准时缴交管理费，组屋内服务管理维护妥当，住户也因此提高对自己家园环境安全卫生的要求。最有效推广公民教育的方式就是居民自发组织起来，积极在各角落传达安全卫生的讯息并互相监督，最后形成一股爱护家园的风气不容许糟蹋破坏。

如果左邻右舍都守望相助举报捣蛋者，那么有廉耻之心的居民就不会想成为被社区谴责的害群之马。追根究底，集体的公民意识以及对家园环境负责任才是解决高空抛物恶习的长远之计。