随著全球化的进程,与国际竞争的剧化,越来越多国家都担心本国会成为全球化的赢家或输家,也日益注重如何提升一国的竞争力。

在这个背景下,教育与培训也较前更受到重视,而一些国际学生学力评估的结果,也更受到重视,如在2012年,大马在PISA的排名中,在65国中,数家科学与阅读个别排名为第52、53与59,与2009年一样,落在最尾端。之所以,政治国的大专教育可说是主因。

根据世界银行经济专家的评语,大马的教育体系,无法完全满足当今经济模式的要求。若要改进,至少得做到以下3点:决策权下放给学校;提高家长的参与,及强化老师的素质。说起来,这是学界的老生常谈。

早在1990年代,许多国家便搞权力下放,以便提升学校与家长的自主权。如英美两国的公办民营或公助私校政策。在英国,目前有1/3的中学(称为学院式中学),便是让学校享有自主决策权的公办民营学校。之所以,主因之一在于,不增加灵活性,及老师与家长的积极性,不足以应付全球化的挑战。亲师若不投入,什么大蓝图也只能是空谈。

另外,其他经济体也在从事各类教改,以图提升老师与学生的积极性与素质。各类的制度改革,如免试、多元入学、开放学区、教学法均相继出台。日本还流行一种强调老师与学生,及学生间互相学习,教学相长的“学习共同体”方式。美国也有个知名的网上教学的可汗学院(Khan Academy,Khan为美籍孟加拉裔)。

教育尚须其他配套

在PISA国际学生学力评估中,成绩令人侧目的中国上海,则流行老师的时间有70%用在教学,30%花在研究教学法与课程设计的方式。有一点值得注意的是,上海、香港、台湾、新加坡、韩国与日本这些东亚国家,成绩都排在前端,比欧美发达国还强。英美则多在中端,而大马则在尾端。

从应付全球化的角度看,除了教育外,要提升竞争力,尚须其他配套,如知名的美国记者佛里曼在与曼德鲍合著的美国《我们曾经辉煌过》(That Used To BeUs)(2011)一书中认为,除了公共教育外,还至少须:一为更新基础设施,如无线网络、宽频等,根据联合国属下国际电信联盟(ITU)的研究,大马在通讯及工艺发展指数上,排名为第59。

二为搞好基本的研究与发展,在这方面,大马向来不重视,长年以来,这方面的投资均低于GDP的1%。

其三则为人才开放政策,也就是不分肤色地善用各国的人才,如新加坡、美国。就这方面言,大马有著马来人优先的思想与政策制约,很难实践机会均等,一视同仁,能者居之的实绩制(Meritocracy),进而也自我限制了本身的发展。简单说,就是损人不利己,不懂得借力使力,借鸡生蛋的双赢,也忘了像大马这种中高收入国,若要有所突破,就必须有重视效率、生产力与创新;若否,就只好坐待被他国超越。

最后则是,要让市场经济多发挥其正面功能,而减少其负面功能,如可引发金融危机的金融投机活动。就这方面言,大马则可说是个朋党型资本主义国,以至于限制了市场正面潜能的发挥。

孙和声

时事评论人

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