在全球粮食供应失衡，价格飙升下，各国粮食贸易保护主义再次抬头，如今全球有超过20个国家，包括了我国，实施了粮食及食品的出口禁令。
然而，一国基于本国粮食安全考量，祭出粮食保护主义壁垒，限制农产品出口，也会进一步加剧区域，甚至全球的供需矛盾并推升价格。如我国将从6月1日起禁鸡只出口，对邻国新加坡消费市场情绪就产生了连锁反应；同样的，全球最大的棕油生产国印尼早前的棕油出口禁令，也令我国棕油价格水涨船高。
这是因为各国保护本地农业政策以及农产品结构限制下，许多农产品并不像工业产品般可在全球通行无阻，反之农产品在全球自由贸易程度上本来就不高，一旦农产品贸易收紧，将会产生传导效应，各国为寻求自保，限制出口，增加存量和采购，进而加剧市场恐慌，产生恶性循环。
由此可见，各国粮食贸易保护主义将让全球陷入囚徒困境，即一国最佳选择，却非整体如区域或全球的最优结果，甚至可能引起反效果，加剧粮食分配的无效率和不公平，引发更糟的局面。日前，一些出席的世界经济论坛的领袖，就担忧各国粮食贸易保护主义会因此引发全球更广泛的贸易战。
譬如，在2007-2008年期间全球粮食价格危机中，一些粮食生产国纷纷实施出口限制，如主要大米出口国印度、越南、泰国等，结果导致市场出现恐慌抢购，进一步令农产品价格飙升，更有40多个国家，主要是发展中国家，因粮食价格飙升，通膨居高不下，导致社会陷入动荡不安。
无论如何，相对于2007至2008年的全球粮食危机，主要是由气候变化和高油价推动，此次危机形成因素更为复杂。联合国粮农组织在5月初发布的《2022全球粮食危机报告》就指出，由于气候变化、地区冲突和新冠疫情，加剧了本次粮食危机或粮食不安全程度。而联合国世界粮食计划署更发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”。
疫情打乱全球供应链
首先，是2020年全球大规模爆发延续至今的新冠疫情，打乱了全球的生产供应链，这包括了粮食生产，导致供需失衡，进而引发了全球的通货膨胀，从原油到贵金属，再到如今的食粮。尽管经历了两年多，新冠疫情已有所缓和，然而全球供应链的断裂，依然还待修复。
其次是气候变化，导致极端天气频发，对全球多个主要粮食生产国造成了破坏，进而抬高了粮食价格，包括畜牧业所需的饲料。当然，俄乌战争则是把这一波的浪潮推上高峰。
尤其俄乌两国在全球粮食贸易中举足轻重，两国小麦出口合计占了全球1/3，玉米出口量则约有20%，如今一个被制裁，另一个则因战火而无法进行有效生产，这无疑对全球粮食供应带来重大打击。再加上，欧美国家对俄罗斯的制裁，导致全球化肥及能源的减少，也间接拉动粮食的生产成本。
在我国，为了稳定物价，政府除了制定顶价机制外，也对许多统制品提供生产补贴，甚至禁止外销，如近日的鸡只限出口，以求稳定供应，不让物价飙升。然而基于执行不力，加上补贴机制的缺陷和不到位，导致效果不彰，甚至成为通膨和供需失衡的罪魁祸首。实际上，许多国内外的实例已表明，当市场价格被政府强力压制时，再加上政府失灵的调控，不只无法解决民困，更会加剧情况恶化。
从快餐连锁店的薯条短缺，到鸡肉的缩水，这一波的全球粮食危机不会止于此。更令人担忧的是这一波浪潮会否在一些经济落后，又高度依赖粮食进口的国家引爆另一轮的风暴？别忘了不久前斯里兰卡就因食物短缺和通膨引发政治动乱。如果加上经济持续低迷，这轮粮食危机会对全球各国的冲击将加剧。
《东方日报》副新闻编辑
