权力的防腐剂

近日政府部门高官贪污案频传，从行政议员、部门秘书长到局长，不只涉及庞大的金额，也可从嫌犯家中搜出的许多奢侈品，如珠宝、手提袋、名表等，显示腐败之严重，涉及之广泛。因此，警队遭黑势力入侵，警员被收买、包庇犯罪集团，而在短短3个月内，至少38名警察遭到逮捕或提控，也只是其中一个缩影。

当到了大官大贪、小官小贪，如此肆无忌惮的地步时，这已不是官员个人的道德问题，而是权力的腐败、体制的败坏，才诱发一宗又一宗贪污舞弊案。尤其警察做为国家暴力机构，也是统治机关，统治者的腐败，自然也反映在警队身上。

毕竟，当警队沦为政权的工具，其暴行赋予合法性时，没有多少掌握权力者能够不任意妄为，不受贪污腐败的诱惑。这也是为何，往往面对丑闻、批评时，警队第一反应，少有从法治、人权的角度出发，反而多从防卫形象地位、防范罪案、防恐和社会治安为理由，合理化其暴力、偏差的行为。其中一个例子就是警方应对朝野政党集会／示威的不同标准。

当然，警队的腐败也离不开内部官官相护，透明度及外部监管不足的结构问题。譬如2005年，改革警队的皇家调查委员会报告，其中建议设立的“独立警察投诉与不检行为委员会”（IPCMC），就因警队的强烈反弹，几经波拆后，而以“执法机构廉正委员会”取代。然而，执法机构廉正委员会在权限、经费及人手限制下，作为有限。

警队的腐化，使到警员监守自盗、滥用职权、失职屡见不鲜。其中一项备受国内外人权组织抨击的就是扣留所内死亡案例。依据内政部长在国会的答复，从2010年至今年2月，死在扣留所的人数高达1654人。这等于每月19人。当然，除了一些是遭暴力致死外，大部分是因疾病感染、恶化而逝世，但这也反映了警队的失职，对扣留者权益的漠视。

纵观许多国家的经历，要杜绝警队，甚至官僚体制内的利益输送、腐败行为，唯有让权力受到监督，让权力在阳光下运作。终究，公开、透明和监督是权力最好的防腐剂。