蓝志锋：AES罚单，该如何缴付？

你曾因为超速或闯红绿灯而接获自动执法系统（AES）罚单？有否缴付罚款？2012年9月23日至今年9月30日，AES共发出200万张交通罚单。

朋友日前提出这问题。他不打算缴付，期待当局一笔勾销所有罚单，因为AES还有某些悬而未决的法律课题，况且内阁还在讨论此事，也有一些灰色地点未厘清。

我劝友人还是乖乖给钱，因为交通部长廖中莱已在10月21日否认当局取消过去百万张罚单的传言；这些罚单的总罚款额约5亿令吉。

我问友人，为何突然挑起这个似乎被遗忘的AES？他说，阅读廖中莱在国会的答复，政府向2家推行AES的承包公司（ATES和BetaTegap）缴付6000万令吉服务费后，脑海有很多解不开的疑团；不清楚罚款最终流入国库还是承包公司的户头？交通部的立场是不放弃AES，全国14个摄像机仍如常运作。

AES从2012年时任交长的江作汉开始，经历2013年代交长希山慕丁时代，直至2015年杪廖中莱执掌期，不少混淆和疑团依然未解，民众难以适从。

总检察署曾在2012年建议暂停执法，当中牵涉一些有待解决的法律事宜。ATES和Beta Tegap将案件带上吉隆坡区域仲裁庭指政府违反合约，政府或因违约情况下，需赔偿10亿令吉予这2家公司。

根据政府与2家公司的合约，公司的盈利最高为17%，其报酬以三个层次计算。

第一层，2家公司在每张罚单中可抽取16令吉回酬，最多500万令吉。取得500万令吉后，他们在第二层报酬，可与中央政府对半分享收入；每家公司可获最高2亿7000万令吉回酬。在到达顶限后，每家公司在第三层结构中，可分享政府所获得的剩余收入的7.5%。

2家公司只能在违规者缴付罚款后才可分享“盈利”。目前的情况是，许多违例这不愿意偿还罚单。

政府在2013年成立AES Solutions公司从ATES及Beta Tegap公司手中接管AES。不过，今年3月，报导指出，宝实得（Boustead）与大马武装部队基金局（LTAT）成立Irat Properties联营公司准备接管AES。宝实得占公司的50%，其余49%是武装部队基金局。

AES从一开始就引起人民诟病，不仅反对党，国阵成员党也不赞成该计划。在冠冕堂皇“降低车祸”大前提下，当局认为AES有可取之处，缺乏妥当准备和法律框架的支撑下，AES成了另一项不受欢迎的政策。

执法工作由私人公司外包是否恰当？这是可以辩论的课题。惟，当执法变成一门赚钱生意，这个制度的设计曝露公共管理的弱点。

从有限的资讯得知，AES课题已经拖了好一段日子，未能看到完整的解决方案，期待短期内有明确的解答方案，否则接获罚单的驾驶者有更多不还钱的理由。