（槟城2日讯）动物若长期遭绑住、被困在不适当或狭小空间，甚至缺乏足够食物与饮水，以致承受痛苦、受伤或健康受影响，可能涉及违反《2015年动物福利法令》；惟要迈向“零虐待动物”，不能单靠提高刑罚，还须从教育、饲主责任、源头管理及执法等多方面著手。
槟岛市议员兼环境卫生委员会成员李成淮接受《东方日报》访问时指出，个别情况是否构成虐待或疏忽照顾，仍须视实际情况及证据而定，并交由兽医服务局（JPV）相关执法单位依法调查。
他坦言，部分动物面对不当对待，未必源自饲主蓄意虐待，也可能是饲主不了解动物的基本福利需求，因此除了执法，教育及预防同样不可忽视。
他强调，饲养宠物是一项长期责任，饲主必须提供适当的食物、饮水、医疗、活动空间及安全生活环境，在决定饲养前，也应先衡量本身的时间、经济能力、居住环境及长期照顾能力。
李成淮说，从地方政府接获的投诉来看，槟岛市政厅（MBPP）日常处理的动物问题，主要涉及流浪犬只、犬只滋扰、公共场所动物管理，以及动物在公共环境引起的卫生与安全问题。
至于涉及动物虐待或疏忽照顾的案件，则主要由兽医局依据《2015年动物福利法令》展开调查及执法，因此有关动物虐待案件的数据，也应以兽医局提供的资料为准。
他指出，现有法令已就保障动物福利、防止虐待、饲主责任及执法措施提供基本法律框架，但随著动物管理面对新的挑战，相关法律与政策仍有进一步检讨的空间。
其中，他认为，可研究推行宠物强制植入晶片及登记制度，以强化饲主责任及提高追踪能力。
他也建议，由联邦政府及兽医局整体检讨具体修法方向，包括研究建立适当机制，对曾因严重或重复虐待动物而被定罪的人士，限制或禁止再次饲养动物，以降低重复虐待的风险。
弃养不能成为无法续养的选项
针对弃养问题，李成淮强调，饲主若无法继续照顾宠物，不应直接将它们遗弃在街道、公共场所或其他不适合的环境，饲主应优先寻找可信任的亲友接手，或联络合适的动物福利组织、收容机构及其他合法管道，寻找适当的领养或安置方案。
他也鼓励饲主适当为宠物绝育，减少非计划性繁殖，从源头控制流浪动物数量。
李成淮认为，地方政府除了在职权范围内进行流浪犬只管制及犬只牌照管理，也可透过宣导与社区教育，加强民众对负责任饲养的认识。
他说，政府部门、非政府组织及兽医专业人士之间也须建立良好合作，透过多方配合，从源头减少虐待、疏忽照顾及弃养动物等问题。
缺照片影片增加追查难度
谈及执法面对的困难，李成淮指出，证据不足是动物虐待案件追查的一大障碍，若缺乏照片、影片、目击者或涉事人士资料，执法单位要确认案情及追查涉案者都会更加困难。
因此，他呼吁民众若目睹疑似虐待动物事件，在确保自身安全及不干扰调查的前提下，尽可能保存照片、影片，以及记录事发地点、日期、时间、涉事人士资料与其他相关证据。
他表示，涉及动物虐待或疏忽照顾的投诉，可透过兽医局的MyAnimalWelfare系统提出，以便相关执法单位进一步调查；若涉及MBPP权限范围内的流浪犬只、犬只滋扰或公共卫生问题，则可向市政厅投诉，由当局依职权跟进。
“零虐待”须多管齐下
李成淮指出，若要从MBPP层面朝向“零虐待动物”目标迈进，除了持续加强负责任饲养教育，也必须做好源头管理，包括宠物登记、犬只牌照、绝育及流浪动物管理。
他认为，跨部门合作机制同样需要进一步加强，确保接获涉及动物虐待的案件后，能迅速转介至具有法定执法权限的单位处理。
“我们鼓励市民勇于举报，并提供完整证据，协助执法单位调查。”
他重申，“零虐待动物”不能单靠增加刑罚达成，而须结合法律、执法、教育、源头管理及社会共同参与，才能真正改善动物福利。
