(吉隆坡18日讯)马华署理总会长拿督马汉顺表示,面对烟霾来袭,政府不能只停留在发布空气污染指数(API)、呼吁民众减少户外活动,以及提醒学校视情况停课的层面,而必须建立一套根据烟霾等级启动、涵盖医疗救援、临时安置、弱势群体保护及民生支援的全面救灾行动蓝图,让各级政府部门、地方政府、医疗机构及社区组织能够有序配合、及时应对。
马汉顺建议政府设立烟霾灾害应对中心,统一协调救灾行动;在烟霾严重地区,应由相关部门组成跨部门应急小组,整合卫生、环境、社会福利、地方政府及民防单位的资源,设立临时烟霾救灾中心。
“救灾中心须负责监测烟霾动态、发布风险通报、协调医疗与交通支援、安排临时安置,并向民众提供口罩、健康谘询及必要的生活援助。同时,各地区应建立明确的联络机制,让民众在遇到健康问题、家中缺乏防护条件或需要紧急撤離时,清楚知道可向哪个单位求助。”
“政府也需设立具备冷气与空气净化设备的社区避霾中心。政府应善用社区礼堂、民众会堂及其他合适的公共设施,将其辟为临时避霾中心,配备适当的冷气、空气净化设备及必要的医疗支援,并优先开放给家中缺乏防护设施的家庭、婴幼儿、长者、残障人士,以及患有心肺疾病或其他高敏感人群。”
身为医生,马汉顺建议优先转移高风险病患,建立紧急医疗支援机制。
“政府应要求卫生部门与地方医疗机构建立高风险群体的联动支援机制,并在烟霾达到预设危险等级时,主动评估有需要人士的状况。”
“对于出现呼吸困难、病情噁化或居住环境无法提供基本防护的病患,应优先安排医疗评估、救护车接送,并转移至具备适当医疗照护条件的地点。”
马汉顺在发出文告说,从长远来看必须按照烟霾等级启动分级应急措施。为此,政府应制定公开、透明且具可执行性的分级行动机制,以空气污染指数、污染持续时间、气象预测及公共卫生风险作为综合研判依据,包括:
第一级(烟霾预警):加强空气质量监测,及时发布健康提醒,检查避霾中心设备,并通知学校、医疗机构及社区组织做好预备。
第二级(健康风险昇高):开放更多具备适当空气过滤设备的社区避霾中心,加强对长者、儿童及高风险病患的主动关怀,建议减少不必要的户外活动。
第三级(严重烟霾):扩大避霾中心服务规模,启动医疗与交通支援,视实际风险调整户外活动及学校课业安排,并为受影响家庭提供必要的生活援助。
第四级(紧急公共卫生风险):启动跨部门紧急指挥机制,优先转移有迫切需要的高风险人士,必要时采取更严格的公共活动限制,并持续公布应急措施及执行进度。
“只有结合国家空气污染指数分类、卫生部门的健康建议及地方实际情况制定分级标准,才能避免各地区标准不一、导致民众无所适从。”
马汉顺强调,烟霾救灾绝不能仅依赖卫生部,也不能把责任完全推给单一部门。
“环境部门须加强污染源排查与执法,卫生部门负责健康风险评估,地方政府负责社区避霾设施建设,而社会福利及民防单位则应全力协助弱势群体与紧急安置。”
“中央与州政府必须明确划分职责、预算及执行时限,并定期公布避霾中心数量、服务人数、医疗支援情况及应急措施的执行进度,确保救灾资源真正落实到有需要的人民身上。”