（吉隆坡16日讯）拉曼大学经济学教授兼华总副总财政黄锦荣指出，2027年财政预算案虽然推出多项减税及企业援助措施，但政府能否在增加开支的同时降低财政赤字，以及经济增长放缓、最低薪金调涨、人工智能（AI）转型补贴不足和销售税减免执行问题，都是明年值得关注的经济课题。
黄锦荣表示，财政预算案不仅涉及政府如何重新分配从人民身上征收的税收，更反映国家未来的经济发展方向，因此有必要从整体经济角度，检视相关政策能否达到预期目标。
他昨晚在隆雪华堂社会经济委员会举办的《马来西亚国家财政预算案解析讲座》上，提出上述5项观察。
一、减税增支能否降低财赤
黄锦荣指出，政府在疫情期间投入大量资金，导致财政赤字扩大，因此有必要在经济逐步恢复稳定后，透过整顿财政开支及扩大税收，逐步降低财政赤字。
他表示，2027年财政预算案虽然延续降低财政赤字的方向，但政府一方面推出多项减税措施，另一方面却没有削减整体开支，令人关注能否实现预期目标。
“你怎么可能在扩大开支的同时，又减少税收，但是却可以降低财政赤字？”
他解释，其中一种可能性是政府希望透过减税及增加开支刺激经济增长，当国家经济规模扩大，即使财政赤字金额没有明显减少，赤字占国内生产总值（GDP）的比例仍可能下降。
不过，他指出，根据政府公布的经济及财政展望报告，其中一项注脚显示，2027年的财政赤字预测并未完全纳入此次预算案措施的财政影响，因此政府能否真正实现降低赤字的目标，仍有待观察。
他也提醒，随著全球政府借贷成本上升，马来西亚10年期政府债券收益率也面临上升压力，可能进一步加重政府的财政负担。
二、经济增长放缓企业承压
针对明年经济展望，黄锦荣指出，政府预测2027年经济增长率介于4.2%至5.2%，反映整体经济增长可能较今年放缓。
他表示，根据过去各行业的经济表现，约70%的行业增长速度与国家整体经济增长率相近或更低，因此一旦经济增长放缓，不少企业可能面对更大的经营压力，尤其是中小型企业。
三、最低薪金调涨恐加重负担
谈及最低薪金政策，黄锦荣指出，随著政府预计明年下半年将最低薪金提高至2000令吉，最低薪金与全国薪资中位数之间的比例，将成为值得关注的问题。
他表示，马来西亚于2013年开始实施最低薪金制度时，最低薪金为900令吉，而全国薪资中位数约为1500令吉，两者比例为60%。
他解释，根据过去不同国家的经验，60%可作为评估最低薪金政策影响的一项参考比例，让低薪群体改善生活水平的同时，避免企业承受过大的成本压力。
“然而，目前全国薪资中位数约为3040令吉，假设明年增至3100令吉，最低薪金若调高至2000令吉，相关比例将升至约64.5%，超过他所提及的60%参考水平。”
他指出，过去十多年调高最低薪金，并未引发企业大规模倒闭或失业率急升，但在经济增长放缓的情况下，进一步调薪是否会对企业造成更大压力，值得关注。
他也指出，最低薪金政策虽然成功改善低收入群体的薪资水平，却未能带动整体薪资结构同步提高，尤其是中等收入群体的薪资增长速度落后于经济增长，形成“薪资压缩”（Wage Compression）现象，而此次预算案并未充分回应这项问题。
四、AI转型补贴未切中需求
另一方面，黄锦荣认为，政府虽然积极推动企业采用AI技术，并推出相关订阅优惠及补贴，但有关措施仍不足以应付中小型企业真正的转型需求。
他解释，企业采用AI并非只是支付软体订阅费用，还涉及营运系统整合、数据管理及资料储存等问题，所需投入的资金远超一般订阅成本。
他举例，现有加速资本津贴主要适用于机械、设备及部分资讯科技器材等有形资产，但不少服务业中小型企业更需要的是软体系统、营运解决方案及其他无形资产方面的支援。
他认为，政府应更精准地提供税务优惠及补贴，协助企业应付实际转型成本，而非仅推出涵盖不同领域、却未必切中需求的措施。
五、销售税减免执行须厘清
至于销售税减免措施，黄锦荣认为，政府允许部分用于生产用途的机械及设备享有销售税减免，整体方向值得肯定，因为从公共财政学角度而言，税务制度应尽量避免对促进生产的开支征税，以免增加企业生产成本。
他解释，这类减免措施与消费税（GST）制度下的进项税抵扣概念具有相似之处，有助于减轻企业在生产过程中的税务负担。
“若消费者购买电脑供个人使用，缴付销售税属合理安排，但若企业购买电脑是为了提供服务、开发新产品或提升生产效率，相关支出便不应承受不必要的销售税负担。”
不过，他指出，相关政策在实际执行上仍有待厘清，尤其是部分本地制造商本身持有进口执照，可以直接进口机械设备，而不需要透过贸易商，因此这些制造商是否同样符合销售税减免资格，仍有待政府说明。
他提醒，若政府未能清楚界定适用对象及简化申请程序，原本旨在减轻企业负担的措施，反而可能增加行政成本，使整体税务制度更加复杂。
