(吉隆坡30日讯)马来西亚国际透明组织对政府公布朝圣基金局皇家调查委员会报告表示欢迎,惟强调迟来的透明,反映出问责机制的缺失。
该组织主席雷蒙蓝今日在文告中指出,皇委会报告据称在2022年8月已经完成,并提呈国家元首,为何大马人民、朝圣基金局储户和国会,必须等到今年7月才能查阅有关调查结果?
“设立皇委会是为了调查涉及重大公共利益的事项,不应在多年里一直处于缺乏公众监督的状态。透明度被拖延,将损害问责机制、削弱公众信心,并限制相关机构针对已发现的问题迅速采取行动的能力。”
他说,如今公开的调查结果更令人深感忧虑,因为报告揭露了系统性的治理缺失,包括董事会委任和利润决策受到政治干预、严重的会计违规行为、存疑的投资操作,以及长期缺乏问责机制。
他表示,报告也显示,朝圣基金局于2017年实际上应录得14亿令吉净亏损,而非34亿令吉盈利。
“同时,利息派发是通过不当的会计处理方式维持。而皇委会也建议针对14项存在问题的投资,展开法务审计,并建议禁止现任政治人物出任该机构及其子公司的董事会成员。”
雷蒙蓝强调,皇委会的调查结果不仅关乎历史上的失误,因为朝圣基金局肩负保管数百万名大马穆斯林储蓄的重任,也是我国最重要的公共机构之一。
他说,朝圣基金局肩负的神圣公共使命,要求其必须遵循最高标准的治理、透明度和诚信原则,并且必须维护储户的信心,绝不能成为隐瞒真相的理由。
“真正的信心,建立于良好的治理、及时的信息披露、独立监督、有效执法和公开透明的纠正措施,而不是长期保密。”
因此,他指出,国际透明组织呼吁政府应从“公开报告”进一步迈向“落实改革”,皇委会提出每项建议的落实进展,都必须通过系统化、透明且可验证的报告机制向社会公开。
他说,反贪会、警方及其他相关执法机构,也应就报告所涉及的调查工作,在明确时限内定期向民众更新进展,包括此前已向警方投报和反贪会调查处理的案件,而国会建议召开的特别会议不应再被拖延,并应该作为跨党派国会持续监督的起点,而非一次性的政治表演。
他提到,除了立即展开执法行动之外,报告也强调我国迫切需要进行制度改革,因此国际透明组织呼吁全面修订1995年朝圣基金局法令,包括建立明确的董事资格与适任标准、禁止现任政治人物担任主席或董事、加强利益冲突规定、要求高级管理层申报利益及资产,以及减少行政机关过度集中的酌情权。
他表示,皇委会也建议朝圣基金局应继续维持为单一综合机构,且治理框架就必须符合独立性、诚信和公共问责制的现代标准。
“我们还呼吁针对皇委会点名的所有投资项目展开独立法务审计,在可行情况下积极追回损失,并在证据确凿时,启动民事、刑事或纪律处分程序。任何人都不应凌驾法律,无论其职位、政治背景或过往头衔为何。同时,所有执法行动也必须公平、独立,并严格依据法治原则进行。”
此外,雷蒙蓝表示,这起事件同时再次证明大马迫切需要推动更广泛的制度改革,因为我国至今仍未制定全面的联邦信息自由发绿,而官方机密法令也过于频繁地被用来限制合法的公众监督。
他重申,公众有权知道那些管理数十亿令吉公共资金的法定机构与公共机构,是如何被治理和运作的,而政府未来应在皇委会完成调查程序后,默认解密所有信息,除非涉及极少数法律明确规定的例外情形。
他说,朝圣基金局皇委会报告的公布,必须成为真正落实问责的开始,而不是终点,因为大马已无法一再承受“公愤过后即是体制惰性”的循环。
“国家现在需要的是果断行动、有效执法和持久的治理改革。国际透明组织愿支持所有真正加强治理、恢复公众信心、保障储户权益,并确保任何受人民托付的公共机构,未来都不会再在缺乏及时公众问责的情况下,偏离其法律与道德使命的使命。”