(吉隆坡13日讯)马青署理总团长张佑铨表示,对于交通部长陆兆福指出统考并未违宪的说法表达欢迎,但是这仅停留在个别部长的说明层面,仍不足以从制度与政策层面彻底回应社会长期积累的疑问与争议。
他发文告指出,内阁应该呼应陆兆福所提出的“统考没有违宪”的立场,以集体责任回应社会期待,用清楚、透明且具制度基础的政策沟通,终结各族社会长期以来对于独中统考的误解与混淆。
张佑铨指出,长久以来,统考受政府承认与否,已经成为某些政党情绪绑架华社及捞取选票的工具,甚至毫无原则地发表“已经白纸黑字准备承认统考”等空头支票,但一直以来都只是“雷声大雨点小”,让华社经历一次又一次的空欢喜。
宪法具备包容多元教育体系的制度空间
“其实我们必须知道,统考课题并非情绪性议题,而是涉及宪法及国家教育政策诠释,以及国家多元教育体系定位的重要公共政策问题。政府若继续以模糊、零散的方式回应,只会让课题不断被政治化,制造更多不必要的误解与对立。”
他说,联邦宪法第152条文虽规定马来文为国语,但并未禁止其他语言的使用与发展;宪法第12条文亦明确保障教育权利,并允许多元教育形式的存在。长期以来,国民型学校、独中及各类私立与国际课程,皆在宪法框架下合法运作,显示我国宪法本身具备包容多元教育体系的制度空间。
张佑铨认为,承认统考,并不等同于动摇国家教育体系或否定国家语言地位,而是属于政府在现行法律与政策权限下,对学历与考试制度作出行政与政策层面的承认决定。这一点,必须被清楚区分与说明。
他说,从教育政策角度看,统考承认问题本质上是“资格与标准”的政策问题,而非族群或意识形态问题。教育部一贯承认多种国内外考试体系,包括A-Level、IB、统考以外的国际文凭,其核心考量在于课程内容、评估机制与学术对接,而非考试源自哪一种教育体系。
他表示,若政府能以专业、制度化的方式评估统考,并设定清楚的承认条件与对接机制,将有助于提升国家整体人才体系的完整性与竞争力。这才是政府应该承认统考与否的主要也是唯一考量。
建议内阁采取三项行动
张佑铨强调,既然陆兆福已公开指出统考并未违宪,那么他促请内阁以更负责任的方式,正面回应社会疑问,并采取以下三项行动:
第一,内阁须以集体名义发布正式文告,清楚交代政府在统考课题上的宪法与政策立场。有关统考是否违宪、是否具备政策承认空间,不能长期停留在个别部长的个人说明和承诺,而应由内阁整体作出权威、正式的交代,以避免社会继续陷入各说各话的状态。
第二,若政府认为统考在现有法律框架下可被承认,应坦诚说明所需条件、评估标准及执行机制;若仍需进一步研究,也应公开研究的原则、范围与目标,而非一味以模糊回应拖延。
第三,内阁必须给出清楚且合理的时间表,结束课题无限期悬而未决的局面。统考课题已讨论数十年,社会不再接受持续研究中的空泛说辞。政府有责任说明具体时间节点,是三个月、六个月,抑或一年内作出明确政策决定,让学生、家长与教育界有清晰的预期。