张孝仪：能源危机——伊斯兰外交带来的漂亮成绩

伊朗封锁霍尔木兹海峡以后，全球陷入能源危机。东南亚各国由于长期依赖中东原油与天然气进口，更是面临能源短缺、价格飙升的双重困境，不得不推行各种节约能源的临时措施，放缓民生与经济活动，以节约供不应求的石油与天然气。

然而，与东南亚各国在3月初便人心惶惶，3月中旬油价飙升、短缺，政府仓促出台各种应急措施不同，马来西亚却在此次能源危机中展现出不一样的步调：3月26日，首相安华才透过电视直播宣布了我国面对此次能源危机的战略举措。其中直接针对燃油的调整会在4月1日才开始执行，BUDI95的津贴额度将从每月300公升降低至200公升，1.99令吉的津贴价格保持不变。而节约能源的举措，则体现在加强执法防止燃油走私，和特定公务员“可选择”居家办公，“呼吁”民间落实这样的非强制性措施上。整场直播下来，展现出一种老神在在，游刃有馀的状态，与其他国家的画风大相迳庭。

我国能表现得如此从容，最直观的原因自然是因为我们是产油国。产量虽不足以支撑全国消耗，但也能缓解一定压力。再加上国油公司的能力和马来西亚长期以来的外交手段，也能从非中东地区进口一些石油和天然气，解燃眉之急。而笔者认为，我国不止有上述底蕴，还有一项非常重要的隐性优势。

霍尔木兹海峡的通行许可

首相安华在上周四的电视直播中除了宣布津贴汽油限额和节约能源的措施之外，还带来了一个非常重要的消息：伊朗允许我国油轮通行霍尔木兹海峡。这不止是让滞留在他乡的国民得以逃离战争之地，归国回家；也意味著我们还有机会接收到来自中东的原油与天然气。

尽管伊朗对外宣称，所有非敌对国家的船只都能通过霍尔木兹海峡，但实际上，截至笔者截稿为止，仅有马来西亚、泰国、印度、巴勒斯坦、巴基斯坦、伊拉克、中国、印度与俄罗斯这9个国家有船只成功通过霍尔木兹海峡。根据我国外交部长拿督斯里莫哈末哈山的说法，我国目前已经有7艘油轮得到伊朗的同意，等待安排离开霍尔木兹海峡。虽然7艘油轮对马来西亚的每日燃油消耗来说只是杯水车薪，但这一道通行许可仍然具有重要意义——代表我国在能源危机当下，仍然与全世界最大的石油出口地维持著能源贸易关系。

这意味著我国有望重建与中东地区的稳定原油供应，同时也代表我国在能源这项国际课题上，占据更高的主导权。拥有更高主导权往往意味著更多机会和利益，所以从微观的角度来看，一道海峡通行证只是让我们比其他国家多了一条杯水车薪的原油进口渠道；但从宏观角度出发，我们比其他国家掌握了更多机会和潜在利益，不但更容易渡过能源危机，甚至有望把危机化为转机，让马来西亚的国际地位更上一层楼。

因此，霍尔木兹海峡的通行许可作为一项隐性优势，是伊朗给予我国一道非常珍贵的善意。这份善意并非凭空而来，是马来西亚多年来致力于国际伊斯兰事务，建立起信任与口碑之后，所得到的收获。在这样的解读之下，一个具有争议的观察也在笔者心底浮现——政府近年来所推动的伊斯兰外交路线，是否正在转化为一种实际的能源筹码？

伊斯兰外交=能源外交？

马来西亚致力于国际伊斯兰事务，并非最近才发生的事。早在1980年代，历届首相便有意识地在伊斯兰世界发声，逐步为马来西亚建立形象与累积名望。不论是一贯坚定地支持巴勒斯坦，或是与海湾各国的积极交流，还是曾经提出的“温和伊斯兰”（Islam Hadhari），都让马来西亚在伊斯兰世界渐渐形成独有的亲和魅力。而我国推行的国际清真认证、观测新月方法也展现了马来西亚在伊斯兰事务中的严谨、专业态度，更是从宗教层面给予权威性的影响力，让我国在伊斯兰世界里拥有不俗的地位。再加上首相安华近年来不惜成本的支持与援助，最终换来伊斯兰世界释出的善意。只不过，伊斯兰世界的善意是否能转换成能源议题上的优势？这又是一个值得商榷的问题。

目前明确得到霍尔木兹海峡通行许可的国家有9个，属于伊斯兰世界的国家不到一半。而中东地区的许多国家虽然也和伊朗同属伊斯兰世界，并在许多课题上拥有相同立场，但海峡一封锁，许多海湾国家却纷纷谴责伊朗，丝毫没有将伊斯兰世界的情谊套用到能源（或者说是利益）问题上。马来西亚作为一个地处东南亚的伊斯兰国家，究竟是远离中东而劣势？还是避开地缘因素而优势？这不好说。

尤其是我国虽然得到了通行许可，但7艘油轮仍在排队，截至笔者截稿为止仍未回到马来西亚。这一方用历届首相的共同努力、破亿马币援助换来的善意，终究只能转化为隐性的优势，而不是实打实的好处。面对能源危机，我国仍有许多问题需要亲自动手解决。

从3月1日伊朗封锁霍尔木兹海峡至今，能源危机刚刚开始一个月。只要美、以、伊的导弹还在飞，这场封锁势必会继续，对全球的负面影响可能进一步扩大。我国靠著自身底蕴与伊斯兰外交，从容度过了第一个月，并且还获得一些隐性优势，算是有了一个不错的开局。那接下来安华政府要如何运筹帷幄？我们剩下多少燃油津贴、一周要通勤几天上班，就是最直接的成绩单。

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