平安夜前夕,多家马来媒体率先报导玻璃市五位土团党州议员及三位伊党州议员已向玻璃市拉惹递交法定声明,撤回对州务大臣苏克里的支持。
尽管面对党内同僚的逼宫,苏克里获得伊党中央的支持。平安夜当晚,伊党中央决定重手出击,向三名涉嫌倒苏克里的州议员开大铡,以稳住苏克里政府。
原以为苏克里在获得党中央的支持后可以继续坐稳大臣宝座,然而,政治风云瞬息万变。仅仅一天之后,苏克里在圣诞节当天觐见玻璃市拉惹,并随即宣布辞去州务大臣职务。此一转折,令原本已然复杂的局势进一步陷入扑朔迷离,玻璃市政局步入宪政灰色地带。
从议席结构来看,玻璃市一共有十五个议席,伊党、土团党和公正党分别各占九席、五席和一席。必须注意的是,根据伊党文告,三位伊党州议员的党籍是被终止 (terhenti),而非被开除(dipecat)。对于违反党纪的议员,为何伊党中央是用”终止”而非”开除”?
玻璃市州宪法第50A(1)(a)(ii)条文阐明,当议员不再是该政党成员,其资格即告终止,议长可以根据第50A(3)条文悬空议席。
第50A(2)(c)则清楚阐明,州议员不会因为被其政党开除党籍而丧失议员资格。
换言之,若伊党中央选择”开除”三人,三名议员将转为独立人士;而选择”终止”党籍,则直接触发议席悬空的法律效果,为补选铺路。伊党中央解决了”独立人士”的问题后,却制造出补选和多数的法律问题。
虽然距离上次州选已届满三年,按理已无需补选,但根据玻璃市州宪法第55(5)条文阐明,如果议席悬空会影响目前在议会中占多数的政党或联盟的优势,那么议长可以书面通知选举委员会要求补选。
随著三位伊党州议员的党籍被终止后,玻璃市州议会的席次结构随之改写为伊党六席,土团党五席以及公正党一席。即便伊党仍是单一最大党,却已不具备多数优势。
最终,玻璃市拉惹委任来自土团党的玻璃市港口州议员阿布巴卡出任第12任玻璃市州务大臣。除非新大臣人选是国盟两党的内部共识,否则土团党议员出任大臣势必加剧玻璃市国盟的内部分裂。
假设伊党和土团党议员共十一人支持新任大臣,显然已掌握多数议席。那么,之前议长宣布三席悬空影响多数优势的言论就显得自相矛盾了,也削弱了宣布补选的正当基础。
反之,若土团党在没有获得伊党支持下出任大臣,或造成更严重的宪政危机。即便选举委员会为上述三个悬空议席举行补选,依目前的政治氛围,相信伊党全数胜出。届时,新任大臣是否真正掌握议会信任,将难以定论。
期间,这三位伊党原任议员也可以向法院提出讼诉,以厘清其议员资格是否具法律效力。司法战耗时更长,必将导致导致玻璃市陷入长期宪政危机。
随著拉惹御准新任大臣宣誓就职,玻璃市的宪政风暴看似暂告一段落,但这恐怕只是短暂的平静。新任大臣所领导的,是一个在议会中互信基础荡然无存的脆弱政府。
未来的玻璃市政局恐怕将在无休止的政治角力中虚耗,而这也将是新任大臣无法回避的严峻考验。
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