陈锦松：统考五十年：一场被政治反复消费的争论

自1975年首届独中统考举行以来，半个世纪过去了，承认统考不仅未能“水到渠成”，反而在一次又一次政治操作中，被不断拉回原点。五十年的历史证明了一件事——统考从来不是单纯的教育问题，而是一道被牢牢嵌入马来西亚族群政治结构中的政治命题。

这场争论之所以经久不衰，根本原因并不复杂。它直接触碰到马来社会与华社在语言、文化与国家认同上的终极底线，而这条底线，几乎没有任何妥协空间。

在国家论述中，马来语不仅是官方语言，更是国家认同的核心象征。任何被视为可能松动这一核心的主张，都会被迅速政治化、意识形态化。因此，华社对华文教育的坚持，尤其是要求承认以华文为主要教学媒介语的独中统考，长期以来都被刻意框定为对“马来中心国家建构”的挑战。

首相安华的表态，正是这一政治现实的最直接写照。他明确指出：“这里是马来西亚，马来语是官方语言。”这句话并非单纯的语言声明，而是清楚划下政治红线——任何语言诉求，都不得触碰马来语的核心地位。

在这样的框架下，要求政府承认统考，事实上早已被预设为“不该发生”的事情。无论谁执政，政治现实从未改变。

国阵时代如此，希盟执政亦未能例外。统考课题在每一届大选前被反复翻炒、反复许诺，却又在选后迅速降温、不了了之。它被包装成华裔政党的竞选王牌，却从未真正被视为需要解决的国家议题。

凡是将“承认统考”写入竞选宣言的政党，几乎无一不是为了争取华裔选票。对华社而言，统考早已超越文凭本身，成为情感与认同的投射对象。久而久之，它被神圣化、象征化，成为一种难以触碰的政治“图腾”。

马华与行动党长期在这一议题上互相施压、彼此指控，却始终无法给出结果。马华总秘书张盛闻2016年那句“承认统考只剩最后一里路”，多年后听来，更像是一句赤裸裸的政治讽刺——这“一里路”之所以始终无法跨越，恰恰说明问题根本不在距离，而在方向。

承认统考是否违宪，始终是最方便、也最有效的政治挡箭牌。安华于12月12日再次强调，承认统考“必须符合《联邦宪法》”，并须加强国民对国语的掌握能力。这种说法，表面看似依法论事，实则是将政治选择包装成宪法问题，把“不要承认”转化为“不能承认”。

董总随即反驳，承认统考从未违反国家教育政策，也不会动摇马来语作为国语的法定地位。《联邦宪法》第152条文在确立马来语官方地位的同时，也清楚保障其他语言的学习与使用权利。问题不在宪法，而在政治意愿。

选择性原则

更讽刺的是，同一套“宪法论述”，在东马却突然失效。沙巴与砂拉越早已承认统考，首相署前部长拿督再益依布拉欣一针见血指出，将统考问题宪法化，是在“欺负”西马半岛的华裔，却不敢用同样的标准面对东马现实。这种选择性原则，本身就是政治操作。

2018年“509”大选，希盟上台曾让华社一度相信“历史即将翻页”。同年成立的独中统考特委会，本应是迈向透明与决策的关键一步，最终却沦为政治黑箱。报告完成却不公布，既不否定，也不推进，只留下无止尽的猜测与失望。

一份事关全国教育与族群关系的重要报告，竟可以在毫无交代的情况下消失无踪，这本身就已经给出了最清楚的答案。

归根究底，独中统考争议之所以走过五十年仍在原地打转，并非社会无法理解彼此，而是政治不愿承担选择的后果。统考被反复消费，却从未被真正面对；被不断承诺，却始终不被解决。

只要族群政治仍然主导国家叙事，只要语言被视为零和博弈，统考就注定继续在选举周期中被利用、被搁置、被遗忘。五十年过去，改变的不是问题本身，而是越来越清楚的一件事——这场争论，真正被拖延的，从来不是时间，而是政治勇气。