美国联邦政府停摆,政府机构要关门了,因为两党没有达成新财年的预算案。也就是10月1日以后,政府没钱运作了,也没钱发工资了,只能关门大吉。
人们会想美国政府要倒闭,那可严重啊,美国真的要不行了吗?答案是:“不是的”。
为什么?那咱们接下来看一下究竟美国政府关门对社会和经济会产生哪些影响?
首先,政府关门主要影响的是那些“非必要”职能部门,比如国家公园、博物馆、科学研究机构、金融监督部门和环境清理项目会暂时关闭,公共服务部分暂停,包括一些联邦机构的日常运作。但像军队、执法部门、社会保障支付、医保服务、邮政系统和边境巡逻这些核心部门,还是会正常运转,影响范围其实比较小,不会全面瘫痪。
其次,对经济和金融的影响呢?根据美国国会预算办公室的估算,上次在特朗普第一任期时关门一个月导致经济产出减少了110亿美元/463亿令吉。而此次关门预计会影响国内生产总值(GDP)增长约0.1-0.2个百分点,主要通过延迟联邦合同支付和旅游业损失体现,但历史数据显示,关门结束后经济通常会出现补偿性反弹。例如,2018-2019年的关门导致短期失业率微升,但股市在政府停摆期间仅下跌约5%,随后迅速回升。金融市场目前保持稳定,华尔街分析师认为,除非关门持续数月,否则不会引发系统性风险。
再次,联邦非必要雇员停休,这个稍微影响稍微有些大,具体来说,这次预计有约75万名雇员被迫休假。尤其这次停休,也可能是永久的被裁。因为特朗普政府鼓励联邦机构利用停摆机会考虑永久裁减编制,特别是那些与总统优先事项不一致的岗位。这就意味著大规模停休可能变成永久解雇数千甚至更多员工。而这又会导致什么结果呢?这会加剧劳动力市场的压力,失业率短期飙升,找工作的人环境更艰难,间接会对已经走弱的美国经济构成威胁。另外也会令政府职能进一步缩减,联邦机构雇员士气低落,公共服务质量下降,进一步加强社会反官僚情绪。
另外一个值得注意的是,美联储10月份降息,需要参考劳工局对就业率等经济数据,但是这个也不是非常必要的,因为美联储也可以采纳其他私人机构的数据分析做支持,比如美联储已表示将依赖ADP私营就业报告、Beige Book区域经济摘要以及其他实时指标,如JOLTS职位空缺数据,来评估经济形势,所以决策不会完全停滞。
因此,美国政府停摆,没有大家想像的那么严重。尽管短期内会带来不便和政治噪音,但从历史经验看,它往往是国会谈判的“常规剧本”,最终会通过临时拨款法案解决。关键服务持续运转,经济恢复力强,美联储政策灵活性高,这次关门预计也不会例外。