修订版财案2023展现出正确的方向:税收方面坚持渐进式(progressive),以维护正义,并以经济成长为优先,如通过税收优惠和拨款专注于高价值领域、扶持中小型企业、推动自动化和电子化等方式。此外,财案还提及了生活成本和环境正义方面的援助。然而,政府还需要关注一些方面,以加强改革和确保拨款达到政策目的。

财案关乎政府的营收、税务和支出,因此本文将探讨政府应该在哪些方面加强关注,包括(I)经济成长,(II)贫富悬殊和区域平衡发展,(III)社会安全保障,(IV)生活成本和(V)环境、社会及管制(ESG)。

(I)经济成长 

通过税收优惠和对基础设施的重视,可以刺激经济成长。比方说,政府为高价值领域如电子工业和航空领域提供税收和投资优惠。

还有,政府关注中小型企业和种植业电子化和自动化的发展。首先政府通过拨款协助中小型企业自动化和电子化业务,例如销售点信息系统(point-of-sales systems)、账户和货存管理等。

特别是在种植业领域,政府鼓励业主使用机器人和人工智能技术。在土地资源有限的情况下以及粮食需求的多样性竞争下,这技术有助于增加生产效率,进而提高盈利。

(II) 区域平衡发展和减少贫富差距 

政府通过基础设施建设的发展,尝试平衡各州的利益,例如:
北部:玻璃市双弄港口、槟城机场扩建
中部:梳邦机场扩建、凯利岛(Carey Island)巴生新港口、吉隆坡敦拉萨国际贸易中心(TRX)
南部:柔佛依斯干达金融中心

自疫情之后,马来半岛南部柔佛地区的发展出现了范式转移(paradigm shift)。随著几家数据中心的成立、依斯干达金融中心以及通往士乃(机场所在的城市)的道路工程,柔佛逐渐强调更为可持续的经济发展,而非如过去过度著重吸引超级富豪来居住。

尽管争议性的联邦与州级石油税课题及各区域和州更平衡的发展没在这次的财案高调提及,但随著经济状况的不确定性,政府对经济成长政策的优先次序是可以理解的。比如说,政府将拨款专注于能够带来高效益的基础设施建设发展。

津贴和社会补助的发放基于目前财政状况的紧缩,政府更多地是为了维持现状。

(III)社会安全保障 

社会保险机构(SOCSO)向弱势群体如残障人士、前囚犯、无家可归者和长期失业者透过聘请他们的雇主提供就业津贴。长期来看,这有助于减少这群人对社会福利援助的依赖。

(IV)生活成本 

尽管廉价房屋的建设正持续进行,但年轻中产阶级的房屋可负担能力仍需更多关注,尤其是直辖区房屋(RUMAWIP)计划。

在公共交通方面,财政预算案也显示捷运3的建设落实有很大的可能,并且政府将推行更多的月票计划和涵盖更多的州属。然而,公共交通的管理需要每年定期拨款用于基础建设、铁路系统和巴士的管理。

至于政府是否有能力降低物价,我仍存疑问。从食物生产的角度来看,对农业资本支出的免税优惠以及提供500万令吉的拨款用于产业自动化以提高农业效益,这些还是不足够的。

因此,政府更多的改革需要从生活成本这方面入手。

(V) 环境、社会和管理(ESG)

基于经济发展不能以牺牲环境为代价为前提,财政预算案也涉及到环境、社会和管理方面的政策。

其中一个显著的措施是为油棕领域提供8000万令吉的资金用于可持续措施的研究和反对棕榈油运动。然而,这8000万令吉需要人民更多监督,以避免过多的款项用于反击“反棕油运动”而不是用于可持续措施的研究。

陈明忠

马来亚大学经济系毕业、中英文专栏作者。群议社社员,相信以公共政策改革打造更美好的马来西亚。 

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