德国是欧盟27个成员国中表现数一数二的国家。二战复苏后，行使民主议会多党制德国，在政治体制上产生互相制衡作用，唯这半世纪来，人民对政党信心下降，民权逐渐成熟，并自发性地设立各种公民社会团体，在重大决策上发挥作用。从提供反馈、联署请愿书、呈交备忘录、示威、抵制、抗议游行及全民公投等，德国公民社会参与民主进程的形式，已移至网络平台。
这股新势力获得德国议员高度重视，特别是2006年成立的海盗党，在2009年德国选举时，就通过网络拉票夺下北莱茵河威斯特法利亚议会的7%选票，目前在4个州有立法席位。
哈根函授大学讲师英格贝克说，德国1975年至2009年的选举投票率从90.7%降至74.2%，显示人民已不相信政治能改变生活。他们宁可选择各种抗议形式包括自救行动、抵制和示威等。
“人民已意识当意见掌握在少数人手中，将对民主造成巨大威胁。”
德国基督教民主联盟国会议员布卡德赖格认同英格贝格说法，并举列柏林在去年的选举投票率降至65%的例子，证明人民已不再相信政府。
他接受《东方日报》访问时表示，政治人物必须寻找各种方法亲近人民，其中一个重要方式，就是在网络论坛中提出特定课题讨论。
网络论坛是近几年盛行的获取民意方式，唯大部分提供反馈者多数是年轻人。布卡以他个人为例，表示在竞选时仍会走入酒吧与一些中年以上的选民面谈，了解他们的期盼。
“面谈是比较诚恳的，我们需要让人民感受到他们的声音被重视。”
布卡已预见网络将成为选民提供反馈的平台。
绿党国会议员安格加碧说，人民参与攸关民生的课题讨论是重要的，因为从讨论中才能建立接纳和共识。
变在野才能走入人群
这名与基督教民主联盟唱不同调子的国会议员，认为一些政党在朝太久后，就会远离人群，当成为反对党时，才懂得走入人群。
绿党是1980年代在德国成立的政党，主张和平与回归自然的生活方式。1998年，德国绿党成为了联邦议会第四大党，与社会民主党结为执政联盟组建联合政府。
安格加碧说，议员扮演问政角色是不需质疑。
“德国是民主国家，我们需要更加高层次的政治参与，例如公投、展开圆桌会议或安排相关专才洽谈。”
尊重少数民族 鼓励当公务员
德国过去20年吸引一批又一批的新移民，处在一个多元社会的国家，政府除了保障大多数族群的利益之外，还必须捍卫少数民族权益。
德国政府因此积极展开鼓励少数民族成为公务员运动，避免他们被孤立。以德国首都柏林为例，柏林最大外来人口是土耳其人（18万人）、其次是波兰人（5万人）。
委员会代表普奥说，居住在柏林3个月以上的外国人，都必须向该局登记，而旅居柏林的大马人只有298人。
柏林25%人口是移民，40%的年轻人和儿童有移民背景，所以处理国民团结课题，是德国重要任务。
在面对语言不通及穆斯林自成一个格局情况下，2006年德国展开一项名为“柏林需要你”运动，鼓励新移民加入技职培训及公务员体系。
运动的宣传册子和海报以少数民族公务员为“大使”，通过宣传及校园讲解，吸引他们加入公共服务行列。
这个运动获新移民接受，毕业于公共服务领域技职训练的新移民从2006年8%增至2010年19%，距离目标差6%。
普奥说，团结局也负起保护非法外劳，那些向他们寻求协助的非法外劳，该局不会先报警，而是协助合法化他们的身份。
至于被雇主拖欠薪水者，该局会协助追讨，不过由于一些外包工程经过多个分包商，间接增加追讨工资难度。
大课题用公投表达民意
德国宪法《基本法》赋予公民投票制度，保证公民社会在政治参与的权利。一旦牵涉多数民众的权益时，常以公投来看民意依归。
柏林人近几年对兴建在住宅区毗邻的柏林─布兰登堡新国际机场，引起的飞机噪音问题非常不满，因为机场至少影响2万人的休息时间。他们要求政府取消从晚上10点到隔天6点早上午夜航班。
民间自发性组成一个反对飞机噪音联盟。其代表马迪亚斯古博说，当地人民已多次和交通部长及民航局接洽，要求更改飞机航线不果，后来他们决定采取更强烈行动。
民间斗争持续了2年，他们通过申请庭令和举行多场抗议行动表达不满，参与的人数从6000人至1万3000人不等。后来，他们分别从柏林及布兰登堡收到17万4000个及8万个签名，要求政府召开公投，决定是否要取消夜航。
此外，公投是跨越代议民主制，让人民能直接针对一个课题表态。
若把目光转向大马，联邦宪法没赋予人民公投权利。唯要落实公投，除了修宪，我国还必具备公民社会、资讯的自由、议题需要兼顾理性和可回答。
资料档：海盗党迅速崛起
海盗党是德国最年轻的政党，成立于2006年。
海盗党倡议网络自由及反对版权制度，主张加强政治决策透明度，倡议“基本的民主”决策。
那些反对政府管制网络、关心私隐问题的34岁以下选民，是海盗党的支持者。2010年，海盗党只有约1000名党员，现在已增至2万8000人，成员大部分是20至30岁的年轻人。
