邓国平：凄风苦雨养猪业，为何总在政策夹缝中求活

当一个行业被默许存在，却从未被真正承认，它的命运，注定只能在风雨里苟延残喘。马来西亚养猪业的困境，从来不是市场问题，而是制度问题。不是养不起，而是不让你好好养；不是做不好，而是不给你站得稳的空间。

几十年来，这个行业一直被推到经济边缘，却又在民生需要时被拉回前线，成了典型的“用得上就存在，用完就被嫌弃”。

养猪业在政策上长期处于暧昧地带，既非国家重点产业，也未被正式纳入现代农业体系。其被允许活著，却不被认真规划；被要求守规矩，却从未得到清晰、稳定、可执行的规则。这种制度上的犹疑，本身就是对产业最大的消耗。

地方政府的态度，更让养猪业者困境层层叠加。规划反复、标准多变、执法随人，今天说合法，明天成违例；今天给期限，明天就封场。养猪业者不是在生产，而是在不断应付文件、检查与不确定性，把精力耗在求生，而不是提升。

除此之外，环保议题本该是现代畜牧必须面对的挑战，却在现实中成了最顺手的政治工具。标准可以无限抬高，配套却始终缺席。你被要求升级系统，却得不到融资支持；被指责污染环境，却没有被纳入整体环境治理的解决方案。

再者，责任全落在业者身上，制度却始终缺位。养猪业被贴上标签，被简化成情绪符号，而非农业课题。理性的产业讨论，一再被身份政治打断，结果不是改善制度，而是让问题长期冻结。政治人物争取掌声，却从未替行业争取出路。

当非洲猪瘟来袭，现实的残酷被彻底放大，防疫需要国家级统筹，但业者却往往只能各自为战。补偿不足、指令混乱、资源失衡，一次疫情，就足以让多年苦撑的农场全面崩盘。

进口政策的摇摆，更是雪上加霜。国内被压缩、被限制、被高成本包围，进口却可以在“稳定供应”的名义下快速放行。结果是，本地业者承担最高风险，却换来最低保障；消费者吃到便宜猪肉，却看不见背后被牺牲的产业根基。

金融体系同样冷漠，养猪业难以获得银行信贷，被视为高风险、低形象、不具政策背书的行业。没有资金升级，就被指落后；无法升级，又被判定不合格，这是一条早已设计好的死胡同。

合法性问题

与此同时，年轻人不愿接手，并非行业没有前途，而是看不到未来。当一个产业连合法性都摇摇欲坠，谈现代化只是空话。老一代苦撑，下一代却选择离场，养猪业正在被时间一点一点耗尽。

然而，真正的问题在于，国家始终没有回答一个最基本的问题，养猪业在马来西亚到底有没有位置？如果有，就该给清楚定位、长期政策与公平对待；如果没有，就别再用“暂时允许”的方式，让一个行业在不确定中慢性死亡。

再者，凄风苦雨里的养猪业，并不是失败在能力，而是倒在犹豫、偏见算计之间。一个无法直面现实、无法做出选择的国家，终将失去的不只是一个行业，而是对制度理性的最后信任。

养猪业的挣扎，其实是一面镜子。照见的，不只是猪圈里的泥泞，更是公共政策里，迟迟不肯落地的责任。

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