泰国与柬埔寨必须承认的一个现实是:降温与建立可信冲突管理机制的窗口正在迅速缩小。地缘政治转变、全球经济压力,以及两国国内政治的变化,都意味著实现稳定的空间正不断收窄,尤其是在外部调停者的权力时间线也有限的情况下。
两国必须抓住当前的机遇——在马来西亚于安华领导下,仍具备足够任期、信誉与区域信任来主导一场中立而坚定的外交进程之际。同时,双方也必须善用特朗普所创造的独特势头与杠杆——这是唯一同时具备经济压力与战略影响力、足以遏制局势升级的力量。
如果两国在这一关键时刻无法进行战略调整,领导真空、政治意愿薄弱,以及缺乏有效施压机制,将大幅提升风险,也会使未来避免冲突重燃变得更加困难。若未能在此关键时期采取行动,将不仅削弱《吉隆坡和平协定》,更会打开长期紧张与旷日持久冲突的可能性,威胁区域稳定,并可能牵连其他国家。
泰国国内对大马与美国的批评
泰国内部对马来西亚与美国就《吉隆坡和平协定》所产生的批评,主要来自民族主义者与激进团体,而非泰国政府本身。这些示威群体并不代表曼谷的正式立场,却在敏感时刻塑造了重要的国内叙事。
他们将马来西亚的角色描绘成限制泰国军事回应的外部力量,并指责吉隆坡偏袒柬埔寨,或与美国协同施压,使泰国在谈判中陷入弱势。这忽视了一个事实:泰国本身已同意该协定并直接参与谈判,而马来西亚只是根据请求提供外交与中立平台。
他们也声称华盛顿正利用贸易杠杆、关税与经济压力塑造泰国的安全行为,指责此举侵犯泰国主权与利益,把其视为外部力量强加的战略工具,而非为了东盟团结或边境稳定。
这些论调反映了泰国政治光谱中长期存在且根深蒂固的对外来干预以及国家自主性被侵蚀的焦虑与民族主义情绪。
民族主义派也借此危机攻击泰国首相阿努廷政府,将其描绘为对外屈从。这也反映泰国部分安全机构对外部监督机制(如协定所要求的东盟观察团)的抵抗,因为他们认为此举限制军事弹性与自主权。
马来西亚的回应
马来西亚对此类批评的回应坚定而冷静。安华多次强调,马来西亚并非争端当事国,从未干涉,而只是根据双方请求,在东盟授权下担任协调者。
他的公开声明强调中立、区域稳定与人道关怀的重要性,尤其是在四色军营(Sisaket)地雷事故后推动的降温努力。
更关键的是,泰国领导层亦公开肯定马来西亚的角色,阿努廷表示泰国高度重视马来西亚的贡献,从未视吉隆坡为干涉者。这种直接沟通强化了泰马政治互信依旧稳固。
马来西亚继续支持东盟的稳定机制,包括东盟观察团与联合降温措施。此举确保泰国与柬埔寨都理解马来西亚仍是中立方,而非追求自身议程的地缘政治行为者。
泰国国内政治——最大的不稳定因素
最脆弱且最大的风险来自泰国国内政治,它正越来越深地影响曼谷对协定的立场。
围绕主权叙事的政治操作,用以拒绝任何形式的东盟监督或合作,可能迫使泰国在边境采取更强硬的态度,从而破坏所有谈判努力。
这也增加了单边行动的风险,任何边境事件都可能引发新的摩擦。
若国内政治进一步恶化,曼谷可能被迫重新谈判协定、对柬埔寨施加更严苛条件,甚至可能为了安抚国内压力而拖延执行。
这使泰国国内政治成为区域稳定的长期结构性威胁。
特朗普填补东盟无法承担的空缺
在泰国—柬埔寨冲突中,一个最少被讨论却最关键的因素,是特朗普如何填补东盟在设计上无法承担的真空。
东盟拥有外交授权,却缺乏执行机制,也没有能力对违反协议的国家施加实质成本。
特朗普发挥了三个关键作用:
第一,美国的经济压力成为东盟无法拥有的平衡工具。
通过将停火履行与贸易谈判、市场准入及潜在关税挂钩,特朗普创造了真实的激励与惩罚机制,使双方不敢轻视承诺。东盟并不具备此类能力。
第二,美国的安全与防务牌阻止局势升级。
特朗普早早表明,东南亚的不稳定与其印太战略和“以实力换和平”的理念相矛盾,因此不可容许。
第三,美国不是取代东盟,而是强化东盟。
马来西亚提供中立与区域正当性;东盟提供外交框架;但真正能提供压力与激励的,是美国。
这种结合让《吉隆坡和平协定》远比东盟单独推动时更强大。
《吉隆坡和平协定》的前景
该协定能否持续取决于多个因素。首先,必须在现场建立清晰可见的进展,否则不信任将持续。包括地雷清除、重武器撤离,以及减少在敏感区域的兵力部署——这些真实的降温措施,是协定能否发挥作用的前提。
其次,阿努廷面临国内压力,必须在民族主义情绪与维持边境平静之间取得平衡,同时兼顾与美国及马来西亚/东盟的合作关系。
第三,金边的配合度至关重要,包括接受东盟观察团、透明执行排雷工作、避免在争议地区增兵或挑衅。任何新冲突都可能削弱泰国对协定的支持,并引发新一轮民族主义反弹。
最关键的因素是美国角色
华盛顿已将停火进展与贸易谈判挂钩——而只有特朗普能够使用这种工具。然而,压力过大将强化民族主义叙事;力度不足则可能让双方回到战术升级的循环。
美国必须维护激励机制,同时不削弱和平进程在泰国国内的政治合法性。
最后的关键,是马来西亚与东盟是否能持续保持协调、监督与外交推动。马来西亚的中立性、一贯性与外交记录,将决定未来路线。
深层结构性冲突仍未解决——协定是冲突管理工具,而非最终解决方案。它没有处理殖民时代地图、庙宇主权争议、国家叙事冲突等根源性问题。
没有长期的边界划定、法律机制、联合发展框架,以及降低两国公众情绪的努力,任何停火都将脆弱,包括此次协定——一枚地雷或小规模冲突都足以引发新一轮危机。
把握安华与特朗普提供的关键窗口
泰国与柬埔寨必须抓住这一由安华与特朗普共同创造的机会,以稳定局势、管理冲突。若错失良机,局势失控的风险将比以往更高。
两国必须利用两位领导人当前任期内的独特条件,因为未来的领导层未必具备或愿意承担这样的角色。