推动教育民主化

教育乃国之根本，一直来是众人极为关心之事。教育本为传授知识，继而传承先人的智慧、技术与经验，更重要的是它亦是自由的领域，以供人类探索批判、独立思考与进行研究，方可超越前人青出于蓝。然而，教育作为塑造国民思维的主要工具，也必然成为政治角力的场域。执政者藉以社会工程（social engineering）试图驾驭群众的思维，因此模糊了教育的本质。

事实证明，马来西亚国民教育已病入膏肓，教育已然失去原有的效能，以致学生成绩每况愈下，无法与国际各国相互竞争。其实，教育制度的崩坏并非一朝之事，而是历届教长任意妄为，好大喜功致使教育政策朝令夕改，徒让莘莘学子成为无辜的实验品。

此刻我国迫切需要全方面的教改，以全面检视与解决国民教育制度中的种种弊端，《2013-2025年教育大蓝图》遂应运而生。然而，13年的教育改革横跨一个世代，成功与否仍是个未知数。

如今，各国大学都为国际各项评比疲于奔命，百大排名似乎有种令人著迷的魔力。绩效化的现状，剥夺了知识沉淀与累积的机会，半生不熟的学术成果虽有其刊登的功用，然而往往缺少了专书独有的深刻见解与感人洞见。

关键绩效指标（Key Performance Indicato，KPI）有其评量行政的效率与论文发表数量的效用，但却不能有效地测量论文的素质与知识的深度。一味地崇尚指标导则将徒有表面的“卓越”成绩，却极不利于酝酿需长期深耕的创世之作。

综观世界各国，教育改革并非新鲜事，也绝非易事。台湾重写历史引发“去中国化”与“去台湾化”之争议，香港国民教育掀起社会千层巨浪，美国芝加哥将教师评估与学生成绩挂钩而导致教师大罢工，而我国数理英化更是压垮教育素质的罪魁祸首。

教育软体革新

教育改革与其他领域的改革不同，教改不仅仅是硬体建设，它更关乎思想、知识与心态的软体设置。缺少硬体建设只是少了辅助设施，若无软体革新则将是失了魂魄的教改，注定其失败的命运。

全民教育即是教育的民主化，只有透过全体人民的集体力量，集体审议才可有望解决国家教育所面对的各种问题。教育改革并不是由上至下单方面的行政指令，而须是各相关团体经多次平等与理性协商所达致的集体共识。

学校并非独立存在，而是与周边社区紧紧相依，因此教改讨论不应只涉及教育专才，也该包括社会其他群体。教育政策的制定与实施，理应包涵三个群体，即：官方人员、专业人士与社区代表的参与。若不，无论教改报告撰写的多么华丽且具专业性，倘若缺乏家长与社区的支持只怕终将沦为一纸空谈，无法有效执行。

“权力使人腐化，绝对的权力使人绝对的腐化”，执政者与政府的公权力需设立相应机制，以便有效地制衡与监察。其中，教育监察是我国仍然尚缺的重要机制。再好的教改措施若无法确保如实落实亦是枉然，而怠惰与疏职正是我国的行政常态。官官相护的内部监督机制早已失去公信力，只有成立独立于政府体制的监察机制，方可恢复民众对于政府施政的信心。

十年树木，百年树人。教育素质的提升耗时良久，且需要长时间的耕耘努力，然而这些却可在朝夕之间摧毁殆尽。我们深信教育改革需要众人的关注与参与，为此，本期《当代评论》以教育改革为主题，期盼借此唤起社会对我国教育的关注，为国家的未来谋出路。