梁洁莹：变的是立场还是位置？

最近，选区拨款课题再度引发争议。

日前，公正党八打灵再也国会议员李健聪与梳邦国会议员黄基全被禁止登入MyKhas系统。巧的是，两人皆曾出席由公正党前署理主席拉菲兹及前副主席聂纳兹米创立的同心党推介礼。

对此，公正党副总秘书黄毅敏表示，此举并非政治打压，而是两人政治选择所引发的制度性后果。不过，他也强调，两区居民福利与发展拨款不会受到影响，相关申请仍可通过获官方承认的选区协调员及其他制度管道处理。

然而，这场风波引起关注的原因，并不只是两名议员无法登入系统那么简单，而是让一个讨论了十馀年的老课题再次浮上台面：选区拨款究竟属于政府资源，还是执政党的政治资源？

针对这个课题，希盟过去的立场相当鲜明。早在国阵执政时期，希盟领袖便不断强调，选区拨款来自国库，属于全体纳税人，而非执政党的恩赐。2018年全国大选前，希盟竞选宣言更提出加强国会职能、减少行政权过度集中，以及推动更公平透明的资源分配机制。

这样的论述，当年获得不少人民认同。毕竟，无论来自执政党还是反对党，国会议员都是通过民主程序获得选民委托，同样代表一个选区的人民。然而，政治最耐人寻味之处，往往就在于权力会改变看待问题的角度。

2022年团结政府成立至今，选区拨款制度并未出现根本性改革。反对党议员获得拨款的问题，依然需要透过协商、谈判甚至签署谅解协议来解决，而首相办公室仍掌握相当大的分配权力。

《论语》有云：“己所不欲，勿施于人。”当年批评权力过度集中，如今权力依然集中；当年主张制度改革，如今制度依旧如故。那么，究竟是原则改变了，还是位置改变了呢？

尽管黄毅敏强调相关选区居民利益不会受到影响，但其论述依然难以摆脱一个观感：政治资源与政治立场之间，似乎始终存在一道难以切割的连结。

说到底，选区拨款从来都不是执政党的钱，而是纳税人的钱。每当讨论到拨款分配问题时，我心里总会浮现一个再简单不过的问题：难道反对党选区的选民就不用缴税吗？

我们投票时或许有不同选择，但缴税时，税收局从来不会询问你支持哪个政党。既然大家都在履行公民义务，为何公共资源的分配还要先看选区颜色？

如果国库属于全体人民，那么拨款理应根据人口结构、发展需求及地方建设情况进行分配，而非依据议员的政治立场决定。制度设计，本来就是为了防范人性的弱点。今天的执政者或许自认能够公平处理，但未来换了另一批人掌权时，又是否能够保证同样的标准？

因此，选区拨款真正需要的，是一套不受政权更替影响的机制，例如由国会设立独立委员会，根据人口、面积及发展需求等客观指标分配资源，并接受审计监督。

人民把议员送进国会，是为了代表自己争取权益，而不是争取本来就属于自己的资源。如果国库的钱来自全民纳税，那么选区拨款就不该取决于议员站在哪个阵营。否则，人们不禁要问：变的究竟是立场，还是位置呢？

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