李荣健：统考被承认了吗？

承认统考，在我国的政治语境中不断被复杂化，但回归到课题的核心，承认指的是国家制度明确赋予统考正式的地位，让它在升学、公共体系和官方资格认证中具备清晰和稳定的法律位置。因此承认统考从来不是“一里路”或是“在门口”的问题，它要么被承认，要么没有，任何其他的政治修辞，都无法改变统考本身在制度上的位置。

首相安华日前宣布，我国所有源流学校，包括国际学校、独中和宗教学校，学生都必须报考大马教育文凭（SPM）的马来语和历史科目，政策言论一出台，社会舆论迅速分化，而部分行动党领袖快速地将此定调为“政府已经承认统考”，也显得耐人寻味。

从制度层面来看，这项政策并未赋予统考任何新的法律或制度地位，首相并没有宣布承认统考，也没有将其纳入国立大学或政府公务员体系的正式资格；相反，此项政策是宣示政府考试地位和重要性的决定。如果把这一项宣布称为“承认统考”，是对事实本身的过度诠释。

问题在于，为什么行动党领袖要如此急切地在此项课题上邀功？统考课题是行动党其中一个最具象征意义地政治承诺，然而行动党在执政后无法让承诺得以落实，在压力不断升高的情况下，行动党唯有迅速为政策“定调”，把一项模糊或者是只有连带关系的政策包装成“阶段性成果”，借此向支持者交代，为政治止血。

行动党的叙事短期内或许可以抢占解释权，但长期来看，却把自己置于更危险的位置，因为社会一旦冷静下来，大家会回到最基本的问题，统考究竟有没有被承认？政客固然可以不断重新定义“承认”的概念，但他们的政治修辞会显得越来越苍白，让自己越来越没有公信力，人民失望的反弹，将会比以往更加激烈。

又或者，行动党邀功的背后，也是为未来的变卦预留了后路，高等教育部掌握在巫统部长手中，一旦统考确定未能被承认，行动党便可将责任指向巫统，把问题归结联盟政治限制，把行动党已经尽力的形象最大化，把反弹的力度减到最低。

单从安华宣布的政策看来，这项要所有学生报考SPM马来语和历史的宣布的逻辑宣示了两个原则：第一，国语地位不可动摇；第二，国家历史叙事不能妥协。在这种情况下，独中被规范了，统考却不见得有被承认。

承认统考与否，虽然背后政治因素复杂，但最后的答案就只是“有”或“没有”，如果一个政府无法清楚或一致地回答这一点，却需要一大堆的政治修辞和解释为自己解套，这本身说明了一件事，那就是关键的决定依然缺席。

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