邓世轩：中国最高领导人五年内二赴西藏，彰显治藏信心

习近平8月21日亲率代表团抵达拉萨，出席西藏自治区成立60周年庆祝大会，此行规格之高前所未见。

此次庆典最引人注目的，是其超乎以往的随团成员规格。这是自1965年西藏自治区成立以来，首次有三位中共中央政治局常委共同前往拉萨参与庆祝活动。查看过去五十、四十、三十周年的庆典，尽管中央代表团的规格逐次提升，但最高层级也仅止于一位政治局常委。例如，2005年与2015年的五十和六十周年庆典，均由时任全国政协主席率团。过去规格更高的西藏“和平解放”周年庆典，也只由党内排名第二的领导人代表出席。

此行凸显了习近平个人对西藏的高度重视。在中共党史上，最高领导人亲赴西藏屈指可数，此前仅有江泽民于1990年以总书记身份到访。然而，习近平不仅在担任国家副主席时便已入藏，更在2021年庆祝“和平解放70周年”之际打破常规亲自考察。如今五年内二度踏足西藏，诚如官媒新华社通稿所言，是中国“党和国家历史上的第一次”，其历史性意义值得关注。

习近平此次西藏之行，至少释放了三个层面的重要信号：

第一，就习近平个人而言，2025年的“西藏行”粉碎了权斗谣言。 近期，解放军内部数名被视为习近平亲信的高级将领落马，引发外界对其权力根基的揣测。习近平此次不仅亲自现身，更同时偕两名政治局常委入藏，无疑是对其地位稳固、大权在握的强力宣示。

此外，亲赴高海拔地区本身，也是对健康状况的有力回应。西藏平均海拔超过4000米，对年逾七旬的领导人是严峻的身体考验。当年江泽民入藏前，尚需在青海格尔木停留三日以适应高原反应。习近平直接飞抵拉萨，也意在以行动破除内外对其健康状况的疑虑，展现其依然具备领导国家的健康体魄。

第二，展现中央对西藏治理的高度自信与决心。 习近平以“治国必治边，治边先稳藏”的方略作为政治顶层设计，并辅以巨大的资源投入。北京的治藏策略早已超越单纯的维稳，而是迈向经济、社会、文化深度融合与发展。其最终目标是要构建西藏政治安定、社会稳定、民族团结与宗教和顺。

在社会层面，官方透过精准扶贫、乡村振兴、对口援藏及派遣大量援藏干部，强化基层治理与民生改善，并在2023年提出将西藏打造成“民族团结进步模范区”的目标。在经济层面，继2019年宣布消除绝对贫困后，官方进一步推动西藏建立起现代产业体系，将其纳入高品质发展的框架中。

今年7月启动的雅鲁藏布江下游水电站建设便是中央重视发展西藏的标志性案例。这项耗资1.2兆人民币的巨型能源工程，不仅将成为全球最大的水电站与驱动中国经济发展的新引擎，这座超级水电站更被视为北京开发西藏、巩固边疆安全的关键一环。伴随大坝而来的公路、电网、通讯网路等大规模基础设施建设，将从物理与经济上，将这片战略边疆更深地融入国家体系。

最后，是为后达赖喇嘛时代预做准备。 过去宗教领袖的圆寂往往是触发藏区局势动荡的导火线。1989年十世班禅额尔德尼的突然圆寂，便曾引发拉萨的骚乱。如今，十四世达赖喇嘛年事已高，北京必须为其圆寂后的潜在政治挑战预做筹划。当前，最高领导人亲赴西藏，既是彰显对当前局势的掌控，更是对其治藏成效的信心展现。