林华国：杜特蒂时期铁腕禁毒与菲华社曙光

我的上一篇《杜特蒂受审--国际正义幌子下权力游戏与民意真相》，意外的受到广泛转发，让我有信心再写第二篇有关杜特蒂受审的评论文章。

马来西亚的华裔同胞也许不知道，杜特蒂任菲律宾总统期间，其实他很多出台的政策和措施都对华社有利，尤其是他严厉打击贩毒集团，让当地华社圈子很感激他。

菲律宾前总统杜特蒂的执政生涯始终伴随著争议，但若抛开西方主流舆论的刻板叙事，从菲律宾社会尤其是华人社群的视角审视其政策，或许能发现一条被忽视的治理逻辑，在复杂的多元社会生态中，以雷霆手段重塑秩序，不仅为普通民众赢得喘息之机，更让长期受困于犯罪威胁的华人群体重拾安全感。

当国际刑事法院（ICC）以“人权”之名对其展开调查、而现任总统小马科斯配合外部压力否定前政府遗产时，我们有必要重新梳理这段历史，还原本土视角下的治理真相。

一、禁毒战争：撕裂社会表象下的秩序重建
菲律宾的多元性既是其文化魅力，也是治理难题。天主教文化、伊斯兰传统与华人社群交织的背景下，毒品网络曾如同寄生藤蔓般深入社会肌理。2016年杜特蒂上任时，全国约370万人涉毒，首都马尼拉70%区域被毒枭控制，恶性犯罪率较东南亚邻国高出3倍。这种系统性溃烂，使得任何温和改革都显得苍白无力。

杜特蒂选择用“战争”定义这场禁毒行动：6年任期内，警方记录显示击毙6200馀名武装毒贩，逮捕29万涉毒人员，捣毁634个制毒工坊，缴获毒品总价值超500亿比索（约合9.4亿美元／约41亿令吉）。更为关键的是，冰毒街头价格从每克3000比索暴涨至2万5000比索，毒品供应链遭到毁灭性打击。菲律宾民调机构社会气象站（SWS）民调显示，2019年仍有82%民众支持禁毒政策，这种高支持率在犯罪率下降60%的现实中得到注解——当父母不再担忧子女被诱骗吸毒、商贩无须缴纳“保护费”时，抽像的人权辩论自然让位于切身的安全需求。

二、华人社群：从暴力阴影走向安全绿洲
在菲律宾约1.2亿人口中，华人血统者超过200万（占1.7%），其中完整保留中华文化认同的约150万人。这个以经商为传统、掌控全国60%零售业和35%制造业的群体，长期成为犯罪势力眼中的“肥羊”。菲律宾华商联总会（FFCCCII）数据显示，2015年针对华商的绑架勒索案件达87起，华人区商户每月被迫向毒贩缴纳的“保护费”占利润的15%-30%，这种系统性压迫随著禁毒战争戛然而止。

杜特蒂政府对华人社群的保护具有双重维度：一方面，通过剿灭盘踞在帕赛市、岷伦洛区等华人聚居地的毒枭集团，直接切断暴力勒索链条——2016-2019年间，针对华商的暴力犯罪下降76%；另一方面，其推动的《反绑架法案》修正案将赎金支付定为刑事犯罪，从根源上瓦解绑架产业链。这种治理成效让华人社群罕见地集体发声：2019年马尼拉华人商会公开发表声明，称杜特蒂是“三十年来首位让华人敢在夜间安心开店的总统”。

三，被曲解的正义：国际批判的本土反思
当下对小马科斯政府及ICC的批判，本质上是治理逻辑的冲突。前者为迎合西方议程弱化禁毒力度，导致2023年涉毒凶杀案同比反弹40%；后者则陷入“人权原教旨主义”陷阱——其指控所依赖的6200例“法外处决”数据，实则包含警方击毙的武装抵抗者与黑帮内斗死者，这种统计谬误暴露了外部势力对菲国情的无知。更具讽刺意味的是，ICC调查启动后，SWS民调显示76%菲民众反对外部干预司法主权，这种民意与西方叙事的割裂值得深思。

杜特蒂的争议性，源于其在“程序正义”与“结果正义”间的果断抉择。当泛滥的毒品威胁到族群存续时，其选择用霹雳手段守护最广泛的生存权与发展权——这种治理哲学或许难以被法庭采信，却在马尼拉街头灯火通明的华人商铺、在学童书包里不再出现的毒品注射器中得到验证。历史终将证明，那些真正改善民众生活的政策，远比迎合国际话语的政治表演更具人道价值。

遗憾的是，小马可斯上台后，让人们看到曾经欺压老百姓的贩毒集团，已经死灰复燃，涉毒凶杀案的节节上升就是最好说明。