王赫奇：柔新经济特区税收激励措施　推动区域经济合作新篇章

2025年1月31日 —— 马来西亚政府正式宣布柔佛-新加坡特别经济区（Johor-Singapore Special Economic Zone，简称JS-SEZ）的税收激励政策，以吸引全球高价值投资者入驻该区域，并加强马来西亚与新加坡之间的经济合作。

作为东南亚区域经济一体化的重要举措，该政策的推出标志著JS-SEZ正式迈入国际商业枢纽的发展新阶段。那么接下来我们就来聊聊JS-SEZ如何推动区域经济增长，并与新加坡形成互补效应？

JS-SEZ的设立使马来西亚和新加坡之间的经济合作从传统贸易升级为“产业链协同+资本共享”的模式。新加坡是东南亚的金融、科技和贸易中心，但土地和人力成本高，企业扩张受限。
而柔佛土地资源丰富，制造成本较低，并且与新加坡仅一桥之隔，适合承接高端制造、区域总部和供应链管理等业务。所以通过JS-SEZ，跨国企业可在新加坡设立总部，在柔佛设立生产或研发基地，形成总部—制造一体化模式，降低运营成本，提高市场竞争力。

打造东南亚领先的经济特区

JS-SEZ由马来西亚与新加坡政府合作设立，旨在打造一个高效、创新和可持续发展的商业生态系统。该经济特区不仅提供极具吸引力的税务优惠政策，还具备优越的地理位置、完善的基础设施以及强大的政策支持，使其成为东南亚乃至全球企业理想的投资目的地。

2025年1月8日，马来西亚政府正式宣布了一项针对JS-SEZ的税收激励计划，涵盖多个高潜力行业，包括制造业、全球服务中心、综合旅游、智能物流及特种化学品制造等。此举旨在吸引国内外企业前来设立区域总部、研发中心及先进制造工厂，并推动马来西亚经济向高附加值产业升级。

为了确保JS-SEZ吸引具有国际竞争力的企业，马来西亚政府提供了以下关键激励措施：

1. 制造业税收优惠

在JS-SEZ设立的制造业企业可享受长达15年的5%企业所得税率，适用于资本投资超过10亿令吉（不包括土地成本）的新投资项目。此外：资本投资在5亿至10亿令吉之间的企业，可享受10年的5%企业所得税率。

另外，现有企业若进行超过5亿令吉的新投资，并将部分海外设施迁移至JS-SEZ，可获得投资税收津贴（ITA）100%，适用于5年内的资本投资，并可抵扣100%的应纳税收入。

此项激励将优先适用于人工智能（AI）及量子计算供应链、医疗设备、制药及航空航天制造与维护（MRO）服务等领域。

2. 全球服务中心（Global Services Hub，GSH）

为了吸引更多跨国企业在JS-SEZ设立区域总部，政府提供了最高15年5%特惠税率，适用于符合以下条件的企业：

此项激励适用于区域财务管理、战略业务规划、企业发展及区域或全球资金管理等高附加值服务。

3. 综合旅游项目（Integrated Tourism Project）

JS-SEZ还将大力发展旅游业，并鼓励投资者打造高端旅游项目，政府提供100%投资税收津贴（ITA），适用于5年内的资本支出，可抵扣70%的应纳税收入。

这个津贴适用于新设立的五星级酒店、大型会展中心及综合度假村，最低投资额需达5亿令吉，且需包含至少80间客房及一项主要旅游景点（如水上乐园、主题公园或国际级会展中心）。该政策将进一步推动JS-SEZ成为东南亚领先的旅游与休闲目的地。

其实我们知道柔佛依靠地理优势，与新加坡形成“跨境旅游一体化”，推动游客从新加坡涌入柔佛消费。结合免税购物、豪华酒店和娱乐设施，JS-SEZ预计将吸引全球高净值游客，带动零售、餐饮、会展经济的快速发展。

4. 智能物流（Smart Logistics Complex）

为了加强区域供应链与物流体系的智能化，政府为投资智能仓储与综合物流中心的企业提供：100%投资税收津贴（ITA），适用于5年内的资本支出，并可全额抵扣应纳税收入。

●年度营业额至少5亿令吉，且需在马来西亚本地银行系统内产生外汇流入
●需为至少10家关联企业提供区域管理或战略规划服务
●至少50%的高薪职位（最低基本月薪1万令吉）需由全职马来西亚员工担任

这项投资税收津贴适用于区域配送中心、冷链设施、危险品存储及一体化物流服务等业务。不过需要注意的是，申请企业需满足至少5亿令吉的投资额，并配备至少5万平方米的现代化仓储设施，采用工业4.0（IR4.0）技术。

该计划将助力JS-SEZ成为东南亚最具效率的智能物流枢纽，吸引跨国供应链管理企业入驻。新加坡具备强大的研发能力，马来西亚提供大规模制造能力，两地优势互补，使东南亚成为全球科技产品的重要生产基地。

智能物流枢纽（Smart Logistics）计划结合工业4.0（IR4.0）技术，让JS-SEZ成为连接东盟、中国、印度和欧美市场的供应链核心节点，提升整体贸易流转效率。

5. 特种化学品制造（Downstream Specialty Chemicals）

政府鼓励企业在JS-SEZ设立特种化学品生产基地，针对资本投资超过5亿令吉的企业，提供：5%或10%特惠税率，最长可达10年。

此投资税收津贴（ITA），适用于100%或60%的资本投资（不包括土地），可用于抵扣应纳税收入。这项激励适用于基础化学品、特种化学品、有机中间体、肥料、聚合物/塑料及生物化学品等领域。

6. 人才激励政策

柔佛相较于新加坡，拥有更宜居的环境、更低的生活成本，对高端人才具有较强吸引力。结合东南亚正在崛起的数码经济与绿色产业，JS-SEZ有望成为东盟未来十年最具竞争力的经济特区之一。

为支持JS-SEZ发展高附加值产业，政府推出了一项针对知识型人才（Knowledge Worker）的特别激励措施：15%个人所得税优惠，适用于10年。

条件是对于月薪超过2万令吉的本地及国际专业人士，且需具备相关学术背景或行业经验。此举有助于吸引全球高端人才，进一步提升JS-SEZ在知识型经济中的竞争力。

抓住两国同一目标政策去发展企业

符合条件的企业可从2025年1月1日至2034年12月31日，通过马来西亚投资发展局（MIDA）网站（https://investmalaysia.mida.gov.my）在线提交申请。企业需确保提交完整的申请信息，否则将不予受理。

马来西亚投资、贸易及工业部长东姑扎夫鲁曾指出：“JS-SEZ将成为推动马来西亚高附加值产业增长的核心引擎，我们期待这一区域吸引全球资本，提升制造业、科技和金融服务的竞争力。特别是在人工智能（AI）、量子计算和绿色能源领域，JS-SEZ有潜力成为区域领导者。” 

新加坡经济发展局（EDB）首席执行官马宣仁（Beh Swan Gin）也表示：“马来西亚和新加坡的经济合作正在进入一个新阶段。JS-SEZ的建立让跨国企业可以更灵活地在两地布局，不仅降低成本，还能充分利用两国的优势。这将进一步提升东南亚在全球供应链中的地位。”

所以JS-SEZ的税收激励政策为区域经济合作带来了新的机遇，并将进一步推动马来西亚成为全球投资者的首选目的地。随著政策的落地，JS-SEZ有望成为一个具备全球竞争力的经济特区，吸引更多高端制造业、全球服务企业及知识型人才，共同推动东南亚经济的繁荣发展。