谢光量：有教育资源却无高成效

世界银行最近发布题为“从基础开始：加强基础技能”（Bending Bamboo Shoots: Strengthening Foundation Skills）的报告， 揭示了我国学生在阅读、写作和数学方面的学习状况落后于越南。这份报告对马越两国学生的表现进行了比较，并凸显了我国学生在基础技能上的不足之处。

虽然我国有许多学生表现良好，但仍有相当一部分学生阅读技能不足的问题。我国逾半学生（58％）在完成五年级后能够精通阅读，但是有超过五分之二（42%）的五年级学生无法掌握基本的阅读能力，高于人均国民总收入相似的国家。而最贫困学生的表现更为糟糕，有超过五分之三（61%）的学生未达到预期水平。与之相比，越南学生在阅读方面的表现要好得多，仅有18%的学生未能达到预期水平。

除了阅读外，写作也是一项至关重要的基本技能，因为写作是学习的基础技能，也是表达想法和交流的重要工具。我国近七成的五年级学生未能展现出预期水平的写作能力，而越南这一比例仅为7.5%。21%的越南学生取得了较高的成绩，而我国只有不到5%的人取得了较高的成绩。这凸显了写作能力在我国学生中的普遍不足。

另一项基础技能是数学，它对培养解决问题的能力以及未来学习和成功教育的基础至关重要。然而，报告显示，在数学方面，我国约有36%的五年级学生没有达到与年级相应的能力，而越南仅有8%的学生未能达到这一水平。更令人担忧的是，仅有极少数我国学生（6%）能够达到最佳表现水平，而越南却有接近一半的学生能够做到这一点。

此外，报告也指出，虽然我国18岁学生平均在学校时间是12.5 年，但学习时间仅相当于8.9 年。越南是一个中低收入国家，其教育支出仅为我国的一小部分，但该国学生平均在校时间为12.9 年，学习时间相当于10.7 年。这表示我国学生在学校花费了很多时间，但实际上在学习和获取知识方面的效率不高。

世界银行的研究报告披露我国学生所学知识与政府拨款不成正比并非个别现象。去年，根据经济合作与发展组织（OECD）公布的2022年PISA成绩，我国学生的表现也大幅下滑。

回看东南亚各国2022年PISA表现，新加坡平均分数不仅位居东南亚之首，更在全球排名第一。位居第二的越南在阅读、数学和科学的平均分数已接近OECD国家水平，远远超过了我国这个中等收入的国家。

一般而言，教育开销应该与学术表现呈正比，例如新加坡的教育开销越高，其数学得分就越高，显示新加坡政府投入教育的价值。有趣的是，越南的教育开销比我国低，但是其数学分数比我国好。而我国教育开销逐年增高，教育部所获拨款为各部门之最，惟无法反映在学生的PISA学术能力，或印证更多的拨款仅仅用于发展硬体设施，而忽视了教学品质、学生参与度以及课程设计等关键因素。

综上所述，我国的基础教育面临著诸多挑战，教育部需要反思并改革教育方法，同时需要更有效地使用教育资源，以提高学生的基本技能水平、学习效率和成果。