（伦敦、布鲁塞15日讯）英国脱欧十年后，伦敦的政治风向正在出现一个过去几年几乎不能公开碰触的变化。英国首相柏南（Andy Burnham）日前在工党大会公开表示，“脱欧造成的危害大于好处”（Brexit has done more harm than good）。他认为，英国不能再让与欧洲的关系悬而未决，政府将重新检视未来十年的方向。
更值得注意的是，柏南没有像前任首相施凯尔（Keir Starmer）一样，把重新加入欧盟、单一市场与关税同盟全部画成红线。他提出的可能选项，从维持目前制度、加入关税同盟、重新加入单一市场，到“一路走到底”重新成为欧盟会员，都可以讨论。
换句话说，英国政府第一次正式把“重返欧盟”放回政治选项桌上，但并不等于第二次公投已经决定举行。
逾五成民众定义“失败”
根据柏南目前的说法，先评估每一种模式“做不做得到、利弊是什么”，并预计在今年稍后的英欧峰会前后提出更完整方向，至于重新入盟究竟要透过下届大选取得授权，还是之后再举行一次全民公投，目前都没有定案。
这场政治转向背后，英国民意也出现明显变化。
根据2026年最新多项权威民调，The Messina Group 进行、样本数高达1万1461 人的大型民调显，支持重返欧盟高达49%，反对重返欧盟为28.5%。
值得注意的是，高达54.9%的受访者直接将“英国脱欧”（Brexit）定义为一场“失败”。另外，作为英国最顶尖的民调机构——YouGov的长期追踪数据也显示了相同的趋势。
英国回归能替欧洲加分？
专家指出，在讨论英国重返欧盟时，不能单从英国视角出发，也必须检视欧盟（特别是德法两大核心）当前的经济困境。
分析指出，欧盟至今仍是英国最大贸易伙伴。英国国会下议院图书馆统计，2025年英国对欧盟货品与服务出口约3840亿英镑（约2兆零767亿令吉），占全部出口41%；自欧盟进口4720亿英镑（约2兆5526亿令吉），占50%。
因此，英国虽然政治上离开了欧盟，经济地理却没有搬家，如果重新进入单一市场甚至欧盟，仍可能形成互补。
英国若回归，能给欧洲经济加分吗？专家认为，至少从贸易、服务、资本市场与战略能力来看，确实存在明显的互补空间。法媒报导，如今大多数英国人对脱欧感到后悔，大量研究表明，如果英国没有脱离欧盟，其经济增长会更加强劲；从理性角度来看，融入欧洲市场将使英国经济获益匪浅。
欧洲政策智库（CER）指出，更紧密的英欧经济关系，会透过更大的竞争与经济活力（competition and dynamism）让双方受益，更重要的是，英国仍然是欧洲领先的外交、军事和情报强国之一。该智库直言，英国与欧盟是欧洲最重要的两个经济与战略参与者，如果双方在利益重叠的领域持续分裂，欧洲整体实力将会受到削弱。
重归于好之路漫长
柏南说，希望“有生之年”看到英国重新加入欧盟。乍听之下有些奇怪：2016年英国靠一场公投决定离开，如果现在民意真的反转，再投一次不就好了？但问题就在于，即使第二次公投真的出现，而且“重返欧盟”胜出，也只能决定英国想开始回去，不能决定何时真的回得去，更何况柏南目前也没有承诺立即举行公投。
分析指出，英国过去在欧盟中的特殊之处，不只在会员资格本身，更在于多年谈判累积下来的一系列豁免与特殊安排。
在“英国脱欧”之前，英国在欧盟内一直不是普通会员。它没有使用欧元；没有全面加入申根区，因此仍能维持自己的边境管制，历史上还有著名的英国预算回扣（UK rebate），以及在司法与内政等领域的特殊安排。
其中，最敏感的是欧元。今天的新欧盟会员原则上都承诺在符合条件后采用欧元；英国当年的“永久opt-out”是1990年代马斯垂克条约谈判时取得的特殊安排。如果重新以新会员加入，英国并没有法律上的既得权要求自动恢复这项豁免。
这些待遇都是英国在不同年代、不同条约谈判中逐项争取出来的，而不是欧盟会员的标准配备。现今，英国退出欧盟，这些旧安排就随会员资格终止。
专家指出，英国可以要求，但能不能拿到就是27国谈判的一部份，也可能是一张条件完全不同的新会员卡。
脱欧只需一张票，回去却没那么简单，英国需要闯过好几关。对于英国想返回的整个过程会花多久时间，欧盟没有固定答案，谈判快慢取决于英国愿意接受多少欧盟法律、单一市场规则，以及27国之间能否形成政治共识。
因此，柏南的“有生之年”说，并不代表英国加入欧盟真的需要几十年，而是反映一个政治现实：没有人敢保证时间表。
